财税法治视野下地方人才奖补政策规范研究
金超
（武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072）
Research on Standardizing Local Talent Reward and Supplement Policies from the Perspective of Fiscal and Taxation Law
Jin Chao
(School of Law,Wuhan University,Wuhan 430072,China)
摘要 近年来，各地纷纷出台各类人才奖补政策，开启“抢人大战”。通过对地方人才奖补政策现状的梳理发现：政策数量众多，但法律效力低下，导致人才争夺加剧；政策形式多样，但奖补界限模糊，导致税法地位不清；地方人才奖补支出较大，效果显著，但地方政府可能滥用公共财产权。人才奖补直接涉及地方政府财政支出，因此，运用财税法定、财税中性和公共财产权等财税法理论工具，对地方人才奖补政策进行合法性考察、正当性审查和有效性评估。最后指出，从遵循财税法定、体现财税中性和贯彻公共财产3个方面规范地方人才奖补政策，通过财税法治之路迈向人才顺畅流动的制度体系。
关键词 ：
地方人才奖补政策 ,
财税法定 ,
财税中性 ,
公共财产权
收稿日期: 2022-01-15
修回日期: 2022-03-01
基金资助: 国家社会科学基金重点项目（21AFX007）
作者简介 : 金超（1993—），男，浙江绍兴人，武汉大学法学院博士研究生，研究方向为财税法。
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