职务科技成果赋权改革的法治标准及优化路径研究
王影航1 ,李金惠2 ,李炳超3
(1.华南师范大学 法学院,广东 广州 510006;2.广东省技术经济研究发展中心,广东 广州 510070;3.广东省科学学与科技管理研究会,广东 广州 510033)
The Legalization Standard and Optimization Path of the Empowerment Reform of Job-based Scientific and Technological Achievements
Wang Yinghang1 ,Li Jinhui2 ,Li Bingchao3
(1.School of Law, South China Normal University Guangzhou 510006,China;2.Guangdong Techno-Economy Research & Development Center, Guangzhou 510070,China;3.Guangdong Association of Science of Science and S&T Management Research, Guangzhou 510033,China)
摘要 中国公立高校院所职务科技成果权属改革进入赋权科研人员的改革深水区。赋权改革关系到公共财产合理处置与国家知识产权安全建设,必须在法治框架内施行。只有以落实单位权属法定与依法赋权原则为形式标准、以落实合比例赋权原则为实质标准推进改革,才能以法治手段规避改革过程中政府与市场的双重失灵。当前中国职务科技成果赋权改革面临试点方案违背上位法、赋权决策不合比例等法治难题。鉴于此,有关部门应进一步梳理完善职务科技成果单位所有与依法赋权的顶层设计,从目的适当性、手段必要性与结果均衡性等实质法治标准出发修正现有赋权改革措施,重点完善公立科研单位赋权科研人员的国资管理宽容规范、权利共有规则体系以及公益保障机制。
关键词 :
职务科技成果所有权 ,
公共财产 ,
知识产权安全 ,
依法赋权 ,
比例原则
收稿日期: 2022-07-15
修回日期: 2022-11-10
基金资助: 国家社会科学基金项目(19BFX058);广东省软科学重大研究项目(2018B070713006);广东省软科学重点研究项目(2019B070714003)
作者简介 : 王影航(1989—),男,广东汕头人,法学博士,华南师范大学法学院特聘研究员、硕士生导师,研究方向为知识产权法、科技政策;李金惠(1986—),女,辽宁丹东人,广东省技术经济研究发展中心副部长、副研究员,研究方向为科技立法、科技政策;李炳超(1982—),男,广东梅州人,广东省科学学与科技管理研究会助理研究员,研究方向为科技管理。本文通讯作者:李金惠。
[1] 国家知识产权局战略规划司,知识产权研究发展中心.2020年中国专利调查报告[EB/OL].(2021-04-01)[2021-10-05].http://www.cnipa.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&showname=2020年中国专利调查报告.pdf&filename=b6bf2ef6f8b74b8bb0f954de18e4830e.pdf. [2] 王海芸,曹爱红.立法视角下职务科技成果所有权规定模式对比研究[J].科技进步与对策,2022,39(11):134-141. [3] 科技部.科技部关于印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位名单》的通知[EB/OL].(2020-10-19)[2021-01-10].http://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/qtwj/qtwj2020/202010/t20201019_159267. html. [4] 王影航.高校职务科技成果混合所有制的困境与出路[J].法学评论,2020,38(2):68-78. [5] 任海涛,雷槟硕.高校科研成果市场转化的法治保障研究[J].复旦教育论坛,2018,16(5):32-38. [6] 康慧强.职务科技成果权属混改中的引致风险与对策研究[J].科学管理研究,2020,38(1):42-46. [7] 朱雪忠.对专利法“产权激励”条款实施效果的冷思考[EB/OL].(2021-06-08)[2021-10-02].http://www.chinaipmagazine.com/zl/ColumnView.asp?fId=83&id=206. [8] 新华社.习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议[EB/OL].(2014-02-28)[2021-07-02].http://www.gov.cn/ldhd/2014-02/28/content_2625924.htm. [9] 刘剑文,王桦宇.公共财产权的概念及其法治逻辑[J].中国社会科学,2014,35(8):129-146,206-207. [10] HEMEL D J,OUELLETTE L L. Bayh-Dole beyond borders[J].Journal of Law and the Biosciences,2017,4(2):282-310. [11] 孙远钊.论科技成果转化与产学研合作——美国《拜杜法》35周年的回顾与展望[J].科技与法律,2015,27(5):1008-1037. [12] 蒋舸.职务发明奖酬管制的理论困境与现实出路[J].中国法学,2016,33(3):125-144. [13] QUINN G. Bayh-Dole: a success beyond wildest dreams[EB/OL].(2013-09-15)[2021-10-02].http://www.ipwatchdog.com/2013/09/15/bayh-dole-a-success-beyond-wildest-dreams. [14] 常旭华,陈强,李晓,等.财政资助发明权利配置:国家、单位、个人三元平衡分析[J].中国软科学,2019,34(6):13-21. [15] 刘武俊.重估萨维尼的价值[J].读书,1996,18(1):74-75. [16] 冯锋,崔晓峰,张雷勇.高校科技成果转化机会的影响因素分析——基于扎根理论的研究[J].华南理工大学学报(社会科学版),2020,22(4):42-51. [17] 蒋悟真.科研项目经费治理入法的机遇、难点与模式[J].法学杂志,2020,41(7):36-45. [18] 朱一飞.高校科技成果转化法律制度的检视与重构[J].法学,2016,61(4):81-92. [19] 姜昕.比例原则研究:一个宪政的视角[M].北京:法律出版社,2008. [20] 赫尔曼·哈肯.协同学[M].上海:上海译文出版社,2001. [21] 王影航.创新激励视阈下出版产业税收立法的完善[J].中国出版,2016,39(24):42-46. [22] 徐清飞.简政放权后权力接续行使规范化研究[J].法律科学(西北政法大学学报),2020,38(4):110-124. [23] 李石勇.协同创新背景下职务发明奖励报酬制度的完善[J].广东社会科学,2018,35(2):237-245. [24] WHALEN R. The Bayh-Dole Act & Public Rights in federally funded inventions: will the agencies ever go marching in[J].Northwestern University Law Review,2015,109(1):76-87. [25] 陈迎新,李施奇,周玥.美国《拜杜法案》介入权改革及其对中国的启示[J].中国科技论坛,2017,33(7):169-175. [26] 胡朝阳.试析财政性科技项目成果的知识产权保护问题——兼论《科技进步法》第二十条的有效施行[J].科技管理研究,2009,29(12):491-493. [27] 全国人大常务委员会法制工作委员会社会法室.中华人民共和国促进科技成果转化法解读[M].北京:中国法制出版社,2016. [28] 杨瑞琦,彭洁,赵辉.科技成果价值评估体系实证研究——基于验证性因子分析检验[J].情报杂志,2015,34(11):44-49. [29] 吴寿仁.从科技成果转化2021年度报告看科技成果转化政策落实[J].科技中国,2022,27(8):51-56. [30] 吴寿仁.赋权与否对职务科技成果转化的影响研究[J].创新科技,2022,22(7):13-20. [31] 王进富,朱玉丹,张颖颖,等.科研人员职务科技成果赋权、组织能力与衍生创业间关系研究[J].科技进步与对策,2021,38(20):111-120. [32] 西南交通大学.西南交通大学专利管理规定[EB/OL].(2017-03-16)[2021-02-11].https://cyc.swjtu.edu.cn/info/1015/1056.htm. [33] 朱琬宁.高校科技成果转化服务模式比较研究——以国内外4所院校调研分析为例[J].中国高校科技,2020,34(11):4-7. [34] 中国科技评估与成果管理研究会,国家科技评估中心,中国科学技术信息研究所.中国科技成果转化2021年度报告(高等院所与科研院所篇)[M].北京:科学技术文献出版社,2022. [35] 漆苏.非专利实施主体研究[J].知识产权,2019,33(6):50-57. [36] 谢惠加.产学研协同创新联盟的知识产权利益分享机制研究[J].学术研究,2014,57(7):58-62. [37] 李石勇.财政资助科技成果政府介入权法律制度探究[J].政法论丛,2018,34(4):82-92.
[1]
任声策,刘碧莹. 专利诉讼的时空选择机理——一个基于动态竞争视角的理论框架 [J]. 科技进步与对策, 2023, 40(1): 123-130.
[2]
葛章志. 赋权改革背景下职务科技成果共同所有权的行使逻辑 [J]. 科技进步与对策, 2023, 40(1): 114-122.
[3]
季冬梅. 人工智能生成发明专利保护的理论回归与制度探索——以DABUS案为例 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(18): 121-129.
[4]
姚舜禹. 论“互联网+”商业模式专利保护的制度设计 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(17): 114-122.
[5]
姚叶. 人工智能算法专利的技术、理论、问题与中国之应对 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(16): 134-141.
[6]
张迩瀚. 专利权保护如何精准激励创新——以美国专利法中政策杠杆理论为切入点 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(12): 123-129.
[7]
苏冬冬. 药品专利链接制度建构的中国方案:理论、原则与路径 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(6): 121-129.
[8]
邓雨亭,李黎明. 《专利法》法定赔偿下限修改对企业创新的影响机理研究 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(5): 143-151.
[9]
张迩瀚. 论基础专利之改进技术保护路径的完善——以确立反向等同原则为视角 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(5): 136-142.
[10]
谢伟. 中药国际化竞争中专利价值实现的困境与进路——以新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦、高价值内需为新契机 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(3): 69-76.
[11]
吴柯苇. 简明标签与第二医药用途专利侵权认定:从规范构造到标准选择 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(2): 101-110.
[12]
刘星,姜南,马艺闻,易永锋. 专利诉讼中外研究现状与发展趋势 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(13): 151-160.
[13]
吴柯苇. 仿制药专利挑战机制解释学分析与进路选择 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(1): 79-86.
[14]
张武军,张博涵. 新冠肺炎疫情下药品专利强制许可研究——以瑞德西韦为例 [J]. 科技进步与对策, 2020, 37(20): 83-88.
[15]
邓恒,王含. 专利制度在高校科技成果转化中的运行机理及改革路径 [J]. 科技进步与对策, 2020, 37(17): 101-108.