潘盛龙
预出版日期: 2026-09-24
算力是数智时代支撑数字经济发展的新型生产要素,也是关系国家技术创新与经济竞争力的核心战略资源。与传统产业不同,算力产业具有高投入、生态锁定以及规模经济效应等特征,其市场结构高度集中,并面临一定的垄断风险。从风险形成样态看,算力资源垄断是一种基于技术生态和超大规模资本的新型垄断,主要表现为资本锁定诱发的竞争失序,技术锁定形成的排他性壁垒,以及生态锁定带来的马太效应。在现有反垄断框架下,算力垄断的有效规制既受制于静态市场分析的识别困境,也面临算力产业政策失衡引发的竞争隐忧。算力资源的反垄断治理需要在厘清风险样态的基础上,秉持包容审慎思路,调适垄断识别标准,对突出风险进行合理规制,以增强反垄断的灵活性与及时性。同时,处理好算力产业政策与竞争政策之间的协调关系,构建算力反垄断的多元共治与公私合作范式,推动形成包容、有效、务实的算力治理秩序。