胡雪萍, 王谊巧
预出版日期: 2025-11-19
基于2009—2023年中国271个地级市面板数据,以城市公共数据平台上线作为准自然实验,采用多期双重差分法(DID)实证检验公共数据开放对城市创新水平的影响及作用机制。研究发现:第一,公共数据开放显著提升城市创新水平,该结论在经过替换变量、采用PSM-DID等稳健性检验后仍成立;第二,机制分析表明,公共数据开放能够激发市场活力、提升市场化水平、减少政府干预、优化政商关系、改善营商环境,通过有效市场和有为政府的双路径促进城市创新水平提升;第三,数字普惠金融通过缓解融资约束、降低创新成本,在公共数据开放与城市创新水平之间发挥正向调节作用,人力资本存量则通过知识转化与溢出效应强化公共数据开放的创新提升效应;第四,公共数据开放的政策效应呈现区域异质性,对“胡焕庸线”东南侧城市、产业结构高级化水平较高城市、大型城市的创新提升效应更强;第五,公共数据开放对城市创新具有显著的空间溢出效应,通过空间交互对其他城市产生正向影响;第六,在公共数据开放影响城市创新水平的过程中,有效市场和有为政府协同产生显著的促进效应。本研究基于有效市场和有为政府角度,系统论证了公共数据开放对城市创新水平的影响机制,揭示了数字普惠金融与人力资本的协同作用,探讨了跨区域的空间溢出效应,为优化数据要素市场化配置提供了理论依据与政策启示。