研发激励型产业政策具有两面性吗——来自研发费用加计扣除政策的经验证据
粟立钟1 ,张润达1 ,王靖宇2
(1.北京工商大学 商学院,北京 100048;2.中央财经大学 会计学院,北京 100081)
Is there two Sides to R&D Incentive Industrial Policy:Empirical Evidence from the Deduction Policy for R&D Expenses
Su Lizhong1 ,Zhang Runda1 ,Wang Jingyu2
(1.Business School, Beijing Technology and Business University, Beijing 100048, China;2.School of Accountancy, Central University of Finance and Economics, Beijing 100081, China)
摘要 “产业政策之争”发展至今,研究“如何更好地推行产业政策”比继续争论“产业政策是否有效”更具有现实意义。以研发费用加计扣除政策作为研究对象,以2008-2019年我国沪深两市A股上市公司作为样本。研究发现,政策具有两面性:一方面会带来积极效应,表现为政策能够促进企业长期价值提升;另一方面也存在消极效应,表现为政策会引发研发操纵等机会主义行为,同时,消极效应会对积极效应产生替代作用。完善的企业内部控制可以抑制政策的消极效应,并放大政策的积极效应。进一步研究发现,政策消极效应的产生源于企业借助政策开展研发操纵,提升短期财务绩效和短期市场绩效。
关键词 :
研发费用加计扣除政策 ,
产业政策 ,
企业价值 ,
研发操纵 ,
内部控制
收稿日期: 2021-05-25
修回日期: 2021-08-31
基金资助: 国家社会科学规划一般项目(20BJY026)
作者简介 : 粟立钟(1980—),男,四川仁寿人,博士,北京工商大学商学院副教授、硕士生导师,研究方向为国企改革与创新管理;张润达(1996—),男,黑龙江哈尔滨人,北京工商大学商学院硕士研究生,研究方向为创新管理;王靖宇(1992—),男,河北廊坊人,中央财经大学会计学院博士研究生,研究方向为会计信息与公司治理。本文通讯作者:张润达。
[1] HALL B H. R&D tax policy during the 1980s: success or failure[M]// POTERBA J M, EDITOR. Tax policy and the economy. Cambridge and London:MIT Press, 1993: 1-35.[2] HALL B, VAN REENEN J. How effective are fiscal incentives for R&D: a review of the evidence[J]. Research Policy, 2000, 29(4-5): 449-469.[3] BLOOM N, GRIFFITH R, VAN REENEN J. Do R&D tax credits work: evidence from a panel of countries 1979-1997[J]. Journal of Public Economics, 2002, 85(1): 1-31.[4] 孙刚. “科技认定”、代理成本与创新绩效——基于上市公司专利申请的初步证据[J]. 科学学研究, 2018, 36(2): 249-263.[5] 杨国超, 刘静, 廉鹏, 等. 减税激励、研发操纵与研发绩效[J]. 经济研究, 2017, 52(8): 110-124.[6] 杨国超, 芮萌. 高新技术企业税收减免政策的激励效应与迎合效应[J]. 经济研究, 2020, 55(9): 174-191.[7] 李新, 汤恒运, 陶东杰, 等. 研发费用加计扣除政策对企业研发投入的影响研究——来自中国上市公司的证据[J]. 宏观经济研究, 2019,41(8): 81-93,169.[8] 李静祎. 研发费用加计扣除与高新技术企业创新投入——基于税收征管的调节效应[J]. 财会通讯, 2020,41(12): 58-61,70.[9] 兰贵良, 张友棠. 企业异质性因素、研发税收激励与企业创新产出[J]. 财会月刊, 2018,13(14): 42-49.[10] 姚维保, 张翼飞. 研发税收优惠必然提升企业绩效吗——基于上市医药企业面板数据的实证研究[J]. 税务研究, 2020,36(7): 95-101.[11] 张俊瑞, 陈怡欣, 汪方军. 所得税优惠政策对企业创新效率影响评价研究[J]. 科研管理, 2016, 37(3): 93-100.[12] 贺康, 王运陈, 张立光, 等. 税收优惠、创新产出与创新效率——基于研发费用加计扣除政策的实证检验[J]. 华东经济管理, 2020, 34(1): 37-48.[13] 王芸, 陈蕾. 研发费用加计扣除优惠强度、研发投入强度与企业价值[J]. 科技管理研究, 2016, 36(5): 18-22,29.[14] 孙自愿, 梁晨, 卫慧芳. 什么样的税收优惠能够激励高新技术企业创新——来自优惠强度与具体优惠政策的经验证据[J]. 北京工商大学学报(社会科学版), 2020, 35(5): 95-106.[15] 李闻一, 吴海波, 崔果, 等. 研发费用加计扣除政策对企业研发投入的影响[J]. 会计之友, 2019,37(5): 31-36.[16] 吴秋生, 鲍瑞雪. 财务条件对研发支出加计扣除政策效果的影响[J]. 会计之友, 2018,36(13): 76-81.[17] 吴秋生, 冯艺. 加计扣除、费用归类操控与企业研发投入效率[J]. 财贸研究, 2020, 31(7): 100-110.[18] 王艺凯, 周咏梅, 王晓琳. 税率优惠、加计扣除政策与企业创新——基于倾向得分匹配的实证研究[J]. 金融与经济, 2020,41(8): 58-66.[19] HIMMELBERG C P, PETERSEN B C. R&D and Internal finance: a panel study of small firms in high-tech industries[J]. Review of Economics and Statistics, 1994, 76(1): 38-51.[20] CZARNITZKI D, HANEL P, ROSA J M. Evaluating the impact of R&D tax credits on innovation: a microeconometric study on Canadian firms[J]. Research Policy, 2011, 40(2): 217-229.[21] 何保国. 管理层自利、研发费用税收筹划与民营企业财务绩效[J]. 财会通讯, 2019,40(27): 83-86.[22] 吴秋生, 王婉婷. 加计扣除、国家审计与创新效率[J]. 审计研究, 2020,36(5): 30-40.[23] 胡元木, 刘佩, 纪端. 技术独立董事能有效抑制真实盈余管理吗——基于可操控R&D费用视角[J]. 会计研究, 2016,37(3): 29-35,95.[24] 谢德仁, 廖珂, 郑登津. 控股股东股权质押与开发支出会计政策隐性选择[J]. 会计研究, 2017,38(3): 30-38,94.[25] 安同良, 周绍东, 皮建才. R&D补贴对中国企业自主创新的激励效应[J]. 经济研究, 2009, 44(10): 87-98,120.[26] 江雅雯, 黄燕, 徐雯. 政治联系、制度因素与企业的创新活动[J]. 南方经济, 2011,29(11): 3-15.[27] GUNNY K A. The relation between earnings management using real activities manipulation and future performance: evidence from meeting earnings benchmarks[J]. Contemporary Accounting Research, 2010, 27(3): 855-888.[28] R A. Sustaining development in mineral economies: the resource curse thesis[J]. Journal of Economic Literature, 1994, 32(1): 306-307.[29] 李增福, 林盛天, 连玉君. 国有控股、机构投资者与真实活动的盈余管理[J]. 管理工程学报, 2013, 27(3): 35-44.[30] 方红星, 楚有为. 分析师关注与研发活动盈余管理[J]. 财务研究, 2020,6(6): 3-14.[31] 黄政, 吴国萍. 内部控制质量与股价崩盘风险:影响效果及路径检验[J]. 审计研究, 2017,33(4): 48-55.[32] 罗正英, 詹乾隆, 段姝. 内部控制质量与企业高管薪酬契约[J]. 中国软科学, 2016,31(2): 169-178.
[1]
郑春美,吴东昇. 研发投入价值相关性研究——基于创新能力影响因素视角 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(3): 11-20.
[2]
严若森,郭钧益. 董事长—总经理校友关系对公司创新投入的影响——公司内部控制与机构投资者持股的调节作用 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(3): 77-86.
[3]
李北伟,宗信,李阳. 产业视角下国内外数字化转型研究:综述及展望 [J]. 科技进步与对策, 2022, 39(2): 150-160.
[4]
王昶,周亚洲,耿红军. 本地能力视角下战略性新兴产业政策扩散研究——以中国内地31省份新材料政策为例 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(23): 121-130.
[5]
王思文,孙亚辉. 产业政策对企业全要素生产率的作用机制——基于国家自主创新示范区的准自然实验 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(23): 131-140.
[6]
毛倩,顾颖,姜丽莎. 授权赋能如何影响服务创新行为——价值共创意愿与内部控制机制的双重影响 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(22): 1-10.
[7]
陈艳,周园媛,纪雅星. 产业政策对企业绩效的影响及作用机制研究——来自中国光伏产业的经验数据 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(22): 68-75.
[8]
李永发,陈舒阳,罗媞. 产业政策对商业模式创新的影响效应测评研究——以光伏和人工智能上市公司为例 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(19): 56-64.
[9]
刘追,池国栋,刘嫦. 董事海外经历、双元创新与企业价值 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(12): 79-88.
[10]
胡川,王林江,张桂玲. 分析师跟踪、内控有效性与科技型中小企业创新 [J]. 科技进步与对策, 2020, 37(3): 88-97.
[11]
戚湧,张锋. 基于内容分析的战略性新兴产业政策评价研究 [J]. 科技进步与对策, 2020, 37(17): 118-125.
[12]
武志勇,王则仁,马永红. 研发投入、国际化程度与制造企业价值的门槛效应分析 [J]. 科技进步与对策, 2020, 37(14): 94-101.
[13]
武志勇1,2,马永红1. 融资约束、创新投入与国际化经营企业价值研究 [J]. 科技进步与对策, 2019, 36(9): 102-109.
[14]
郑春美,朱丽君. QFII对创新投入及企业价值的影响 [J]. 科技进步与对策, 2019, 36(5): 86-95.
[15]
屈文建,唐晶,陈旦芝. 高新技术产业政策特征及演进趋势研究 [J]. 科技进步与对策, 2019, 36(3): 61-69.