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The study adopts the single case study method. First, it selects the expansion of the Nankang-Longnan section of the Daqing-Guangzhou Expressway in Jiangxi Province based on the three criteria of meeting the standards of large-scale engineering projects, conducting quality engineering construction practices, and achieving many achievements in micro-innovation. The engineering project (hereinafter referred to as the Daguang Expansion Project) is used as a case for exploratory research in this paper. Next, the first-hand data is obtained by means of field surveys and in-depth interviews. A large number of secondary data are supplemented by public literature and collection of internal project documents.
Three conclusions are drawn from the analysis. First, the micro-innovation system is driven by the scenarios of quality engineering construction, and the scenario elements include seven aspects: strategy, demand, subject, market, technology, resources and environment. Among them, the environment provides the bearing function in the scenario, the strategy and demand provide the driving function, the subject provides the organization, coordination and operation function, the technology and resources constitute the input, and the market plays the inspection function in the scenario. Second, in the scenario of quality engineering construction of large-scale engineering projects, the key content of micro-innovation activities focuses on three aspects including micro-innovation of design concepts, engineering technology, method and information micro-innovation, and management system micro-innovation. Finally, the experience of the Daguang Expansion Project highlights the importance of the top-level design of the micro-innovation systems and its scheme, the role of front-line teams and to the assessment and acceptance of project quality.
According to the needs of different micro-innovation for scenario elements, this paper summarizes seven elements into two categories: the first category is the driving elements that provide direction and motivation for the entire scenario, including strategy, environment, market and demand; the second category is the supporting elements that provide support for the functional realization of the entire scenario, including subjects, resources and technologies. The two types of scenario elements constitute two fields in the micro-innovation ecosystem, namely, the theoretical field of micro-innovation formed by the mutual traction and collaboration of driving elements, which provides strategic arrangement and guidance for the development of micro-innovation activities; and the practical field of micro-innovation formed by mutual combination and activation of supporting elements, which provides support for the project teams to carry out micro-innovation actions. Among them, in the micro-innovation ecosystem, the micro-innovation of project quality design concepts is supported by driving scenario elements, and the micro-innovation of project construction techniques and informatization is dominated by supporting scenario elements. While the micro-innovation of project management system needs to coordinate and penetrate the micro-innovation ecosystem, which will be affected by two types of scenario elements at the same time.
The innovation of this research lies in two aspects:first, as a new concept, micro-innovation has made its own new interpretation in the field of engineering; second, as an exploratory theoretical research project, the study explores the elements, contents and strategies of micro-innovation in the scenario of quality engineering construction of large-scale engineering projects from the perspective of case studies.
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随着经济全球化和我国现代化强国建设进程的加速,大型基础设施工程项目投资与建设在我国国民经济发展中起到愈发重要的支撑与驱动作用。大型工程项目具有建设规模大、社会涉及面广、影响力持久等特点,在受到政府大力支持的同时也接受着他们的严格监管[1]。在过去数十年,大型工程项目建设经历了一个从快速和野蛮发展向规范与科学发展演变的周期。然而,面临世界百年未有之大变局,一些大型工程项目团队未作好充分准备,出现进度拖延、费用超支、安全事故、品质低下等问题[2]。为解决这些问题,政府引导与干预机制作出响应,多部委先后出台了关于大型工程项目品质提升的政策,以适应国家高质量发展战略需求。例如,2017年国务院颁布了《关于开展质量提升行动的指导意见》,2018年交通运输部发布了《品质工程攻关行动试点方案》,2019年住建部印发了《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》等。可见,品质工程建设成为大型工程项目质量提升的主要抓手。
作为一个新概念,不同学者和实践者对工程品质有着大同小异的解读。例如,时任交通运输部冯正霖副部长认为,在公路水运领域,品质工程是指优质耐久、安全舒适、经济环保和得到社会认可的工程,它通过长期持续改进实现工程内在质量和外在品位有机统一;港珠澳大桥岛隧总工林鸣院士[3-4]提出“质量+体验提升”的品质工程理念,认为工程质量包括优质耐久、安全舒适、经济环保、用户满意等内涵,工程建设质量目标应该是满意度而非合格率;郭赵元等[5]将品质工程定义为“合理成本下安全舒适、内实外美的精品工程”。
在如火如荼的品质工程建设实践中,不同项目团队根据自身对工程品质的理解摸索和总结出差异化经验及多样化知识,但关于微创新能够有效促进工程品质提升这一观点几乎达成共识[6]。例如,樊启祥等(2020)通过案例分析发现,持续将智能化等微创新技术应用于大型水电工程智能制造可为工程品质管理带来突破性变革。根据尹彦刚[7]的讲述,在G310尖共项目品质工程建设中,项目团队积极鼓励施工班组进行设备微改造、工艺微改进和工法微改良,不仅切实提高了生产效率和工程品质,而且还形成一系列微创新成果,助力打造出品质示范工程;戴程琳[8]指出,微创新是提高公路建设工程项目品质的重要抓手,在平安百年品质工程创建过程中扮演着极其重要的角色。事实上,在交通运输部印发的《品质工程攻关行动试点方案》中就已经明确要求把工程质量安全技术微创新作为攻关行动试点,认为微创新是提高生产效率、保障工程质量安全的重要措施和必经途径。
现有微创新理论研究主要集中在企业管理领域,多探讨商业模式微创新对于应对不确定性环境和获取动态竞争优势的作用[9-10]。与之不同,工程领域微创新被定义为在技术、设备、管理等方面所作的一系列小投入、小发明、小创造、小革新、小设计和小建议,旨在解决施工过程中遇到的难点和痛点问题,以此提升施工效率、技术水平和工程品质[11]。显然,工程项目围绕品质提升的微创新与企业围绕成本不确定性的微创新在机理、内容和策略方面有着显著不同。第一,大型工程项目微创新是一种多主体参与的跨组织协同创新行为,组织动员与利益协调是微创新体系建设的核心内容[12],而企业微创新更多是跨团队或个体层面的创新行为,其驱动力量来自企业作为一个小型创新生态系统而提供的愿景、文化和激励政策[13]。第二,大型工程项目微创新内容聚焦在技术、设备、工艺、管理、信息化等方面[14],而企业微创新在技术与流程之外还涉及商业模式创新与改进[15]。第三,场景驱动是组织推进大型工程项目微创新活动的有效举措,它可以围绕项目任务构建跨时空创新场景[16],但若在企业层面推进微创新,师徒制、合理化建议、内部创业等人力资源管理措施则是更优策略[17]。这些不同使得目前在企业层面建立的微创新理论在诠释大型工程项目微创新规律和机制时需要创新,大型工程项目微创新理论研究滞后于实践发展,学术界未及时从实践中提取和凝练理论以指导实践。因此,本文从案例研究视角探索大型工程项目品质工程建设场景中的微创新要素、内容和策略,旨在推动大型工程项目微创新理论研究进展,对于创新驱动高质量发展具有重要启示意义。
当前,微创新理论研究处于起步阶段,理论体系构建主要依赖探索性研究。在具体工作场景中,微创新体系具有生态系统属性特征。本研究基于创新生态系统理论,探讨微创新生态系统中的场景要素。关于创新生态系统组成要素,现有研究重点强调主体、资源和环境[18-20]。其中,创新生态系统主体包含创新核心主体、竞争主体与提供支持服务的政府及第三方机构。资源要素既包括服务创新发展的有形资源,如设备和资金;也包括驱动创新的无形资源,如人才与技术。动态环境则是支持信息交换、知识交互和创新协同的载体与平台,环境开放性、动态性与包容性会影响创新发展。在具体要素分析上,不同学者观点略有差异。例如,李万(2014)认为创新生态系统是创新群落与创新环境之间共生竞合、动态演化的开放式复杂系统;Oh等[21]认为,创新生态系统包含参与者、物质资源、人力资源和环境等要素;尹西明等[22]认为,场景驱动创新包括场景、战略、市场需求和技术四大核心要素。基于上述理论分析以及对现实的考察,本文认为大型工程项目品质工程建设微创新生态系统是基于国家战略引领,面向社会和市场需求,以前沿技术和智力资源构成主要投入物,以理念、技法、制度等微创新为策略,由项目各参建单位联结形成且共同进化的创新体系。
本研究选用单案例研究方法,主要是基于以下考虑:首先,案例研究适用于探索特定情境下的复杂现象,回答是什么、为什么和怎么样等问题,并能够发展新理论[23];其次,与多案例研究适合进行理论比较不同,单案例描述性研究方法能够对案例材料进行更深入和全面的分析(苏敬勤等,2021)。作为一项探索性理论研究项目,本文研究问题和目标与单案例分析方法具有较好的适配性。
本文案例选取基于以下3个标准:首先,符合我国大型工程项目标准;其次,该项目开展了品质工程建设实践;再次,该项目在微创新方面取得显著成果。结合数据可获得性要求,本文选取位于江西省的大庆至广州高速公路南康至龙南段扩容工程项目(以下简称大广扩容项目)作为案例进行探索性研究。该项目满足如下要求:
(1)大广扩容项目于2019年10月开工,是当年江西省开工项目投资概算最大的一个项目,也是江西交通投资集团组建项目管理公司后的第一个项目。投资概算总金额高达199.58亿元,途经江西省赣州南康区、龙南市、信丰县、全南县4个县市区23个乡镇,全长142.843km。该项目全线贯通后,能够大大减轻大广高速的交通压力,推动赣南地区乡村振兴,对于江西省融入“一带一路”倡议、粤港澳大湾区等国家战略以及纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展具有重要意义,符合建设规模大、社会涉及面广和影响力持久等特点,是非常典型的大型工程项目。
(2)大广扩容项目在品质建设上有优秀表现。在设计阶段,该项目对标“平安百年品质工程”创建要求,围绕“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”等目标进行科学谋划。2021年10月在第四届全国公路平安百年品质工程论坛上,大广扩容项目举行现场观摩会,全国工程勘察设计大师、港珠澳大桥总设计师孟凡超等重要人员出席论坛活动,产生了较大的行业影响力。2022年,该项目被列入江西省平安百年品质工程创建示范项目清单。
(3)大广扩容项目在微创新方面取得显著成果。经过两年多的持续施工建设,项目全线参建单位积极推动四新技术活动,先后推出微创新成果百余项,覆盖设备微改造、工艺微改进、工法微改良、管理微创新等多个方面,打造出一条“绿色、智慧、平安”之路[24]。例如,该项目开发了智慧工地管理系统,改良了无人机摊铺碾压技术,打造了智慧隧道门禁等智慧化应用场景等。
因此,大广扩容项目提供了非常典型的大型工程项目品质工程建设场景,是探索场景驱动微创新体系建设的经典案例。并且,研究团队取得该项目管理人员与高级工程师的支持,为开展案例研究工作提供了丰富素材和调研便利。
本文采用现场调研和深度访谈等方式获取一手数据,采用公开文献资料和项目内部文件搜集等方式补充二手数据,从而形成质性研究三角验证。本文利用数据资料间的相互补充和交叉验证增强研究结论信效度。数据收集程序如下:
(1)现场调研。2021年10月,研究团队到大广扩容项目进行现场调研,访谈项目总设计师、总工程师和多个标段负责人。通过考察与访谈,了解该项目建设在品质工程建设、微创新等方面的战略、做法以及取得的成效,初步形成本文研究主题。2022年7月,研究团队再次调研大广扩容项目,收集该项目在品质工程建设和微创新领域的宣传视频资料,参观微创新主题宣传展板,观摩微创新活动施工现场。通过调研收集大广扩容项目在品质建设和微创新方面的设计理念、施工技法、管理制度和信息现代化文本资料,如项目品质工程创建方案、工程主体土建施工招标文件补遗书、品质工程创建考核及奖励管理办法等。
(2)深度访谈。研究团队在首次走访大广扩容项目后维持半年的沟通与跟踪,聚焦品质工程和微创新主题制订访谈提纲,并于2022年7月开展正式半结构化访谈。访谈对象为大广扩容项目办党委副书记、副主任、品质办主任和监察员及宣传干事等,涉及不同层级、不同部门负责人。访谈以研究团队核心负责人提问为主,其他成员补充为辅。访谈问题主要包括3个方面:①大广扩容项目概况、组织体系、运行机制;②大广扩容项目推进品质工程建设的目的、过程和主要内容;③大广扩容项目微创新组织体系、核心内容、重点措施、关键方法、优势与问题、主要成果及其与品质工程建设的关系。通过整理24小时访谈录音,获得文本数据24 964字。
(3)二手数据收集。由于该项目产生了广泛影响力,所以在网络上汇集了大量关于该项目的公开文献资料,研究团队成员对这些资料进行系统收集和细致甄选。公开资料包括3种来源:一是利用数据库检索获得与大广扩容项目相关的学术论文和报刊文献;二是利用正规网站获得相关资料,重点查阅江西省交投集团和江西高速集团官网、江西省人民政府和交通运输厅官网、中国公路网以及大广扩容项目见证记录参与交通强国视频号;三是利用搜狐、腾讯、网易、新浪等综合门户网站补充少量有关该项目承担单位的信息,综合了解该行业在品质工程建设和微创新领域的最新动态。
大型工程项目品质工程建设是一项系统工程,依托国家“建设交通强国、质量强国”的战略目标,面向全面提升工程建设质量的需求,在复杂环境中整合市场、技术、资源等多要素,通过多主体协同品质开发与质量改进。第一,在大型工程项目中,战略是品质工程建设的起点,引导顶层设计并促使业主、设计单位、施工单位和政府等重要参与主体在质量目标与投资意愿上达成共识。第二,大型工程项目品质改进涉及很多方面,按照战略目标将需求具体化有助于协同各方改进意见。第三,大型工程项目涉及诸多参与主体,他们既是工程建设与品质提升的推进主体,也是微创新活动实施主体,其在品质提升方面的积极性、主动性与创造性影响品质工程建设质量。第四,与纯粹意义上的技术功能、施工质量不同,品质更多体现在市场需求与客户感知上,只有市场真正需求的品质改进才是品质工程建设追求的目标,因此品质提升与市场因素密切相关。第五,大型工程项目品质提升更多取决于技术改进、工艺改良和设备改善,因此技术能力在品质工程建设中起支撑性作用。第六,大型工程项目具有资本、劳动力和技术密集等特点,品质工程建设需要整合和投入大量资源,因此资源投入是品质工程建设重点考虑的因素。第七,大型工程项目品质工程建设驱动力不仅来源于政府、行业和社会等外在环境,项目团队施工单位内在环境作为工程质量管理的内在需要,如组织文化和技术水平等,也极大程度上影响着品质工程的有效推进。
综上所述,战略、需求、主体、市场、技术、资源和环境构成大型工程品质工程建设的场景要素,要素之间的相互作用关系如图1所示。其中,环境在场景中发挥承载功能,战略与需求为场景提供动力,主体在场景中发挥组织、协调与操作功能,技术和资源构成场景中的主要投入物,而市场在场景中发挥检验功能。各场景要素对品质工程创新活动的驱动力可概括为3种类型:①承载力,场景中的环境和主体承载着微创新活动,为其提供组织效能;②推动力,场景中的战略、需求和市场等要素为微创新活动指引方向、提供牵引,赋予持续创新与改进的动力;③支撑力,技术和资源作为品质工程建设场景中的主要投入物,让微创新活动有开展的基础,为微创新活动成果和效益提供保障。
图1 大型工程项目场景要素间的作用关系
Fig.1 Relationship between the elements in the scenario of large-scale engineering project
基于大广扩容项目案例,本文对大型工程项目品质工程建设中的场景要素及其功能进行深入分析。
(1)战略指引功能。中共十九大提出建设交通强国和质量强国,《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出在交通运输领域建设一批品质工程示范项目,积累可推广经验,推进标准规范与升级,形成品质工程标准体系和管理模式,提升公路水运工程质量。为响应国家战略号召和落实相关部委要求,江西省交通运输厅提出“交通强省江西坐标”的战略目标以及品质工程实施方案,大广扩容项目在品质工程建设方面的战略制定一定程度上是对标国家、部委、省厅多级战略目标的结果,目标之一也是打造江西省“平安百年品质工程”示范项目。该项目建设方案和一些重要举措均围绕交通运输部平安百年品质工程“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”的建设目标与质量标准而制定。
(2)需求驱动功能。国家战略推动行业和技术需求涌现,而需求表现为国家战略具体落实到大广扩容项目场景中的现实目标,它驱动着场景内全体要素围绕相关目标采取行动,由此催生项目团队在品质提升上的共同心智和愿景。根据访谈对象描述,大广扩容项目在统筹设计阶段已明确品质工程建设目标,在施工标准与质量、工程技术质量与工艺水平、绿色生态与智慧管理水平等方面提出比一般工程项目更高的要求。落实到技术改进上,项目团队对工厂化生产、装配化施工及结构物耐久性等精细化设计作出布局;落实到施工管理上,项目团队对绿色施工、安全施工和科技赋能作出统筹安排。总之,围绕品质工程建设需求,大广扩容项目办在方案设计、组织设计、工程设计、勘察设计、施工管理、工艺改进和设备改良等方面均作出多样化安排,在建设之初便已绘就工程高品质呈现的美好愿景,并明确了各参与主体在质量建设上的具体要求。在访谈中,项目办主任反复强调围绕品质工程建设战略需求作出顶层设计的重要性。
(3)主体组织、协调与操作功能。大型工程项目品质工程建设涉及业主、施工单位、政府、设计单位、监理单位以及第三方咨询公司等多个参与主体。在大广扩容项目中,业主和施工单位共同主导项目品质工程建设前期概念规划及顶层设计,业主是设计方案的主要负责人,第三方咨询机构负责编制品质工程创建总体实施方案。总体实施方案评审通过后,由业主方组织勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与主体,协调分配与落实具体工作任务,以完成品质工程建设中的各项攻关计划。为提升各参与主体在品质工程建设中的能力,项目办邀请品质工程领域专家定期开展品质创建方面的技能培训。此外,为更好地对标部级考核评价标准、激励品质工程建设行为,由业主方牵头定期组织参与主体间、部门间、部门内部竞赛与考核活动,检验参与主体阶段性品质建设任务完成情况,推动品质工程建设。
(4)市场需求发现与检验功能。大型工程项目品质工程建设是政府引导下的市场行为。市场与客户(业主)才是品质认定的主体,只有符合市场预期和满足顾客需求的工程才能达到“社会认可”标准。因此,从某种程度上讲,行业先进技术、市场前沿产品与顾客感知体验引导项目品质提升需求导向。那些被行业、市场、顾客淘汰的落后工艺、技法和设备是项目品质工程建设亟需解决的难点和痛点问题,而那些在行业和市场中最新出现、受到同行认可和顾客追捧的四新技术可作为品质工程建设的发力点。在项目完工和验收阶段,除政府、行业对项目品质作出一些技术、规范认可和奖励外,更重要的是受到业主方认可以及达到消费者满意,他们才是工程品质的检验者。
(5)技术支撑功能。项目品质工程建设重点为技术微创新与攻关。交通运输部印发的《品质工程攻关行动试点方案》明确指出品质工程攻关任务在施工技术方面需要开展桥梁预制构件质量提升行动、隧道施工质量安全管控能力提升攻关行动及工程质量技术微创新攻关行动。在大广扩容项目中,为推动工程耐久性设计,项目技术组基于全寿命周期设计理念在冷铺水性环氧防水粘结材料、不粘轮乳化沥青、玄武岩纤维沥青混合料、焊接机器人等四新技术上作出相应改进。例如,2021年12月28日,大广扩容项目AP1标段首次使用无人摊铺碾压技术进行路面建设,这是江西省路面施工技术的一次全新尝试,江西省首次实现高速公路无人智慧化施工[25]。复杂工况下设备无人作业不仅提升了施工效率(提升幅度为25%)、降低了施工成本(每公里节约人力成本约4万元),而且还大幅提高了施工质量,保障了施工安全。这一技术的改进和应用体现了大广扩容项目在智慧公路、平安工地等方面的工程品质特点。
(6)资源支持功能。首先,大型工程项目需要大量资本投入,在品质工程建设中也需要资本参与和驱动。大广扩容项目品质工程建设所花费的资金投入不容小觑,这笔费用还需要取得业主方财务认同并事先作出充足的预算安排。经费去向除支持技术、材料、设备改良和必要的劳动力成本外,还有部分用于管理和激励。例如,大广扩容项目在招标文件中设置目标风险金,并成立品质工程评定小组负责考核工作。项目办拿出占合同额0.9%的经费推动品质工程考核奖励兑现,用于激发一线班组工人在品质工程建设、微创新等方面的积极性,物质激励在品质工程建设行动中不可或缺;另外,大型工程项目需要投入大量人力资源。在大广扩容项目建设关键期,同时有2万余名工人在施工现场作业。在大广扩容项目品质工程建设体系中,人力资源管理方面的典范推进班组作业标准化。项目办首次推行班组作业合格确认制,强化班组在品质建设与保障方面的考核与奖惩,重点解决施工班组结构不合理、作业工人岗位技能培训不到位、质量安全责任心不强等突出问题。
(7)环境承载功能。社会、科技、政策、文化和施工条件等因素都会影响大型工程项目品质工程建设的顺利推进。例如,在大广扩容项目社会环境层面,品质工程建设一度受到新冠肺炎疫情的影响;在科技环境层面,品质工程建设方案与举措不仅受到较多同行、同类项目的影响,也通过举办观摩会的形式影响着更多同行,这种影响不仅体现在品质工程建设理念方面,也体现在具体工艺、技术、设备改进和推广应用上;在政策环境层面,该项目品质工程建设带有些许政治色彩,包含江西省委省政府、省交通运输厅追求品质工程的目标和意志;在文化环境层面,项目办在品质工程文化方面下足了功夫,通过培训、考核、竞赛等多种形式强化员工对品质工程建设理念和方案的认识,以此增强他们对品质工程建设的认同与支持;在施工条件方面,项目办紧紧围绕施工条件变化对品质工程建设和微创新方向作出调整,以此服务于项目整体品质提升的目标需求。
品质工程建设已成为驱动微创新活动的场景以及孵化微创新成果的摇篮。交通运输部2016年印发的《关于打造公路水运品质工程的指导意见》指出,打造品质工程需要从提升工程科技创新能力入手,重点强化创新、设计与施工联动,推进四新技术应用。在这一战略指引和理论指导下,全国交通系统诸多大型工程项目开启微创新“大比武”,并取得较多具有显著影响力和推广价值的成果,为我国大型工程项目品质建设能力提升作出重要贡献。大广扩容项目建设团队在企业文化和社会责任感内部激励以及交通运输部、省交通运输厅相关政策和行业发展趋势外在压力下,构建组织微创新体系并以此主导和支持项目品质工程建设。围绕强化创新、设计与施工联动,大广扩容项目微创新体系重点内容包括以下3个方面:
(1)项目设计理念微创新。项目前瞻性谋划和顶层设计影响项目建设高度和水平。在访谈过程中,项目办负责人指出,除上级领导支持外,还需要顶层设计到位,微创新才有可能发生,品质工程才能顺利推进。大广扩容项目成功的原因主要在于项目办基于全寿命周期品质设计理念以及以绿色、智慧、平安为目标的过程管理理念。相较于以往项目,大广扩容项目在设计理念上作出较多调整。首先,以交通强国战略为指引,项目办确定“创新引领、绿色生态”品质建设新定位,赋予新时代品质工程建设更深的内涵;其次,围绕创新、绿色目标,大广扩容项目办进行系统思考和流程再造,研究以往工程建设中存在的质量问题并制定解决策略;最后,该项目在顶层设计上将绿色和平安等品质理念贯穿于建设全过程,编制了《品质工程创建实施方案》《首件工程示范制实施细则》《科技项目管理制度》等十余项系统管理办法,抓实品质工程与微创新在管理层面的规划设计[26]。在品质工程建设过程中,一方面通过微创新提升施工技法和改进能力;另一方面,项目办根据实际情况及时调整品质理念和前期规划,对项目微创新进行动态设计与优化布局。
(2)项目技法与信息化微创新。大广扩容项目在品质工程建设上始终坚持科技赋能,持续推进工装微改造、工艺微改进和工法微改良,总结和提炼了锚杆框格组合钢模、涵洞无拉杆自行式液压模板台车、隧道二衬钢筋保护层控制等24项施工工艺,以及钢筋笼滚焊机大盘微改技术、桥梁下构硅酸锂防腐涂装材料、隧道钢拱架连接板定位卡槽模具等技术、材料与设备微创新成果112项。为辅助项目团队在工程技术与方法等方面实现微创新,提高多主体知识共享与协同创新能力,项目办引入BIM智慧工地系统,利用新型数字化智能平台为微创新系统管理赋能。
为实现对工地的信息化管控,加强安全监督与管理,项目团队打造了包括OA办公系统、BIM管理平台、进度管理系统、计量管理系统、安全管理系统和质量管理系统六大模板在内的信息管理系统,通过工作互联互通、信息协同共享、决策科学分析、风险智慧预控对资源进行智慧调度,提高项目管理的时效性和准确性。信息化技术还被应用于人力资源管理与培训,该项目组建了目前江西省行业内最齐全、最大、最现代化的培训体验中心,通过VR等虚拟技术展现施工过程中易发生的高空坠落、机械伤害、物体打击等多种现实环境中的危险情况,让参训人员沉浸式了解各种工作环境可能存在的安全隐患,使工作人员对其造成的严重后果有更加清晰的认知和更高的安全意识。项目办还积极推动5G、北斗导航、大数据等信息技术与项目施工管理深度融合,打造路面无人驾驶摊铺、智慧隧道门禁、智慧喷淋养生等智慧化应用场景。通过对桥梁、边坡、隧道等结构进行自动化在线监测与数据采集,基本实现项目特殊结构“建、养、管”全周期智慧化管理,极大程度上提高了大广高速智慧水平。尹西明等[22]着重强调数字化、信息化与智能化技术对于场景驱动创新的重要地位,本研究中大广扩容项目充分有力地印证了这一观点。
(3)项目管理制度微创新。大型项目品质工程建设除需高层高端站位和团队顶层设计外,还需要建立成套的管理制度和关键的品质考核评价指标体系。大广扩容项目办将设计理念、建设目标与阶段目标分解,编制完善了《项目管理大纲》《标准化管理实施细则》《品质工程施工方案》《平安工地建设方案》等项目管理文件以及微创新成果考核、激励制度文件,通过文件明确参建主体在微创新体系中的工作职责,规范微创新管理机制和流程,夯实项目品质建设管理基础。此外,项目办在党建方面进行创新,发挥党组织在品质理念引导和微创新成果宣传等方面的优势,将党建与品质建设深度融合,为项目品质工程建设营造良好的生态环境。具体到标段上,A2标段项目自开工伊始就转变管理理念,对施工工艺和组织管理系统进行改进,积极推进品质创优。该项目在管理上倡导现场调研,收集和利用实时、实际数据指导现场施工,在分项工程施工质量上作出持续改进[27]。
大型工程项目品质工程建设微创新遵循场景驱动创新规律[22]。根据不同微创新内容对场景要素的需求,将7种场景要素归纳为两大类:第一类是为整个场景系统提供方向和动力的驱动型要素,包括战略、环境、市场、需求;第二类是为整个场景系统功能提供必要支持的支持型要素,包括主体、资源与技术。两类场景要素实际上在微创新生态系统中搭建了两个场域:驱动型要素相互牵引和协同构成微创新的理论场域,为微创新活动开展提供战略性安排和逻辑性引导;支持型要素相互组合与激活后构成微创新的实践场域,支持项目团队开展具体微创新行动。理论场域与实践场域相互支持、共同演化,让微创新体系在科学性与可行性之间达成兼顾和平衡。在微创新生态系统中,项目品质设计理念微创新主要受驱动型场景要素的支持,项目工程施工技法和信息化微创新主要受支持型场景要素的主导。项目管理制度微创新需要统筹和贯通微创新生态系统,同时受到两类场景要素的影响。以战略、需求、主体3种场景要素连接两个场域以及贯通性支持项目团队的微创新活动体现了大型工程项目品质工程建设微创新体系开发所遵循的前瞻性、全局性和整体性原则,项目品质工程建设场景、场域与项目团队微创新关系如图2所示。
图2 品质工程建设场景与微创新体系之间的关系
Fig.2 Relationship between quality engineering construction scenario and micro-innovation system
大型工程项目品质工程建设是一个长周期、全覆盖、多阶段的系统过程,这一过程的关键点在于顶层设计、生产施工、考核验收等环节,这3个环节与微创新活动设计、组织及实施密切相关。其中,顶层设计包括对微创新方向、目标和内容进行设计,对微创新活动加以引导;生产施工过程中发现的问题为微创新活动提供着力点和情境;考核验收环节对工程品质内容和标准的认定倒逼项目团队开展微创新活动以及优化微创新行为。从某种程度上讲,微创新与品质工程建设存在耦合关系,表现为融合、互动、互促、共演等。微创新在逻辑与活动上与品质工程建设活动融为一体,微创新是品质工程建设的重点内容;微创新系统与品质工程系统存在交互,具体表现为理念交融、人员互动、要素资源共享等;微创新促进工程品质提升,而工程品质为微创新提供动力,品质工程建设实施带动微创新体系发展;微创新系统与品质工程系统在演进方向与步调上保持一致,微创新需要跟上品质工程建设需求,而品质工程建设方案设计与落地需要依赖微创新系统所具备的资源、技术和能力。
作为品质工程建设与微创新的典范,大广扩容项目高度重视品质工程顶层设计、施工过程管理与考核验收,将微创新贯穿于品质工程建设过程始终。在品质工程顶层设计环节开展设计理念微创新,在施工过程环节开展工程技术与方法微创新、管理制度微创新和信息化微创新,在考核验收环节对微创新成果进行重点考评、反馈与奖惩,以工程品质标准为要求倒逼各个环节开展微创新活动。本文归纳项目团队关于品质工程与微创新耦合关系的处理策略,这种策略不同于具体某项工艺或技法改进,其在管理方法上具有共通性,可为未来大型工程项目品质工程建设微创新管理提供指导。
(1)高度重视微创新系统与方案顶层设计,顶层设计站位高度决定项目创新驱动品质工程建设高度。大广扩容项目紧跟江西省交通运输厅的“平安百年品质工程战略”,将以人为本、绿色低碳、智慧公路、优质安全等具有时代特色的发展理念纳入顶层设计,充分发挥顶层设计对项目前端的引领作用,将品质工程建设重点聚焦在管理标准化、技术创新化、施工养护智能化等方面,围绕品质工程微创新实践打造一体化微创新体系。项目办根据顶层设计开发项目品质清单,将品质清单与创建要求纳入多主体合作战略,统筹微创新实践布局与任务分工,保障微创新方案的有效落实和微创新成果实现。项目办高度重视微创新概念规划与组织策划,顶层设计贯穿于具体实施环节,分析研究设计、招标、施工、管理和养护等环节对新技术、新设备、新工艺、新工法和新材料的关键需求以及微创新活动开展所需资源与技术需求,优化资源管理与配置,提升品质工程建设效率。大广扩容项目顶层设计理念体现在各种制度、条例与办法开发上,并传递给各参与主体。例如,在项目前期阶段,项目办编制了《勘察设计大纲》《事先指导书》,对公路全线设计原则、创新方案和质量标准进行统一;编制《大广高速公路南康至龙南段扩容工程设计标准化指南》和《安全设施通用图》,为工程标准化管理与安全管理提供规范性指导大纲;在施工过程中编制《大庆至广州国家高速公路江西省南康至龙南段扩容工程主体土建工程施工招标文件补遗书》,明晰分工与协调关系、施工微创新内容以及施工规范和标准,驱动工程品质创建稳步前进。
(2)充分激发优秀一线班组人员的积极性、主动性和创造力,开展全员、全过程、全方位微创新实践,营造良好的微创新生态环境。在施工过程中,一线班组最能发现施工与管理中的难点、痛点和堵点,也懂得如何以最简便的方式、最节约成本的方法、最容易被工人接受和掌握的技巧对新设备和新工艺进行改良。微创新与重大创新、原始创新的最大区别在于前者能够发挥和融合一线工人的创造力,而后者往往只有高级工程师、技术专家才能胜任。因此,大广扩容项目非常重视对一线班组的创新管理,让班组在微创新体系中扮演主体角色,既能探索与策划微创新,又能提升微创新质量标准,进而落实品质工程提升目标[28]。为提升班组微创新能力,项目办会定期开展专业培训教育,在不同班组之间分享经验,也会指派技术专家解决微创新过程中遇到的技术难题。为激励班组参与微创新,除明确任务和过程考核外,项目办还会不定期举办微创新竞赛,收集、评比和奖励各标段施工单位的微创新成果。据项目负责人介绍,对在微创新成果上作出突出贡献的施工单位或部门,项目办会给予重奖,奖励金额最高可达数十万元。竞赛与奖励的目的在于在施工单位之间、班组之间营造你追我赶、积极主动参与微创新与品质工程建设的文化氛围。
(3)高度重视工程品质考核验收,以考核促进项目建设,以结果验收倒逼微创新行为,以考核奖惩形成激励。项目办以《大庆至广州高速公路南康至龙南段扩容工程实施方案》为制度基准,制定了《南康至龙南高速扩容工程品质工程创建考核及奖励管理办法》,建立品质工程创建清单[24],明确工程品质考评内容、标准和奖惩规定。项目办牵头成立品质工程创建领导小组、监理办与品质办,并引入第三方咨询单位协助创建领导小组全面负责品质工程组织、落实与考核工作。在具体考核评比过程中,把落实品质工程清单作为工程验收的强制条件,通过合同手段保证品质工程方案落到实处。一方面,将品质工程创建清单纳入设计与施工合同,向各参建单位收取品质工程目标风险金,如果工程质量不合格,相关单位可能会面临没收风险金、责令停工整顿和返工处理、解除合作合同等惩处;另一方面,如果微创新取得显著成效或者质量验收达到甚至超过合同规定标准,业主和施工方将视实际情况对其给予不同程度的奖励。
在中国经济向高质量发展转型的关键时期,对民生与社会产生广泛、深远影响的大型工程项目应走在质量变革的前列。交通关乎人民生活便利,关系着百姓生命安全与地方经济发展,对生态环境具有重要影响,因此用高品质理念打造现代交通运输系统至关重要。作为江西省交通运输领域的品质工程示范项目,大广扩容项目以微创新为抓手,在品质工程建设方面取得突出成效,在业界和社会产生了较大影响。本研究以大广扩容项目为案例进行分析,开创性探索大型工程项目品质工程建设微创新场景要素、重点内容和促进策略,得出以下3点结论:①微创新系统由品质工程建设场景驱动,场景要素包括战略、需求、主体、市场、技术、资源和环境7个内容;②在大型工程项目品质工程建设场景中,微创新活动内容主要聚焦于3个方面,包括设计理念微创新、工程技术、方法与信息化微创新以及管理制度微创新;③借鉴大广扩容项目经验,要做好微创新策划、组织与落实工作,重视顶层设计、加强班组管理以及强化考核验收。
根据上述研究结论,本文提出如下政策建议:
(1)项目规划设计阶段。首先,地方政府是引导和促进大型工程项目开展品质工程建设的重要场景要素,需要从战略、政策上作好谋划,以鼓励和服务于区域内一些重点大型工程项目品质提升;其次,业主方作为品质理念与微创新思维实践的决定者,应重点关注国家战略与地方政策,及时更新品质工程建设理念,培育创新发展思维,建立对项目品质提升的责任感和荣誉感;最后,优化品质工程建设顶层设计,利用现代信息技术增强组织、协调与管理能力,以更好地链接不同参建单位。
(2)项目施工管理阶段。首先,业主方既是品质工程建设方案的设计者也是组织协调者,需要制定优秀的合同管理、环节管理、质量管理、考核奖励制度;其次,业主方还需要做好服务保障工作,为工程项目团队提供优质的设计、培训、团建、技术支持等服务;再次,施工班组作为品质工程建设与微创新活动的主要落实者,应积极参加专业技能、创新能力、管理方法培训,变革创新思维,加强对技法、工艺、设备、制度的理解及改进;最后,施工班组应积极参与技能比武活动,敢于树样板和立标杆,强化自身质量责任意识,以工匠精神对待工程品质建设。
(3)项目工程品质验收阶段。首先,地方政府应推出品质工程建设奖惩方案,颁发微创新成果省级奖项,支持在微创新领域取得突破性进展的人才项目,全方位强化品质建设与微创新牵引;其次,业主方应设置品质工程创建清单、品质工程专项经费和具体奖惩制度,加强品质工程与微创新的落实;再次,施工班组也应制定相应考核验收规定,将创新任务分解到个人,让考核压力、奖金与荣誉落实到个人,发挥每位班组成员的积极性和能动性,营造积极、公正、长效的组织环境。
本研究存在如下不足:①采用单案例与思辨相结合的研究方法,研究结论信效度有所不足;②从大广扩容项目经验证据归纳理论观点,未来需要更多案例甚至大样本支持,以提高研究结论可信度;③在案例分析环节对现象进行描述和诠释,理论深度有待提高。未来,将持续关注本文研究主题以及大型工程项目品质工程建设实践进展,继续完善本研究理论成果,通过改进方法、扩大样本、增强理论深度等方式加强对观点的论证,达到系统建构大型工程项目微创新理论体系的目的。
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