杨 毅，党兴华，成 泷
(西安理工大学 经济与管理学院，陕西 西安 710054)
摘 要：科学技术是推动创新发展的加速器，科技创新离不开金融支持，而金融发展也需要科技创新的推动。在文献分析基础上，对西咸新区科技与金融结合现状进行评价，指出其在政府政策、中介服务与金融机构3个方面存在问题。针对上述问题，借鉴现有科技与金融结合模式，提出西咸新区应选择政府-市场双核驱动发展模式，进而提出基于参与主体和企业成长生命周期的科技与金融结合机制。
关键词：科技金融；发展模式；双核驱动；西咸新区
科学技术是第一生产力，金融是现代经济活动的中心。党的“十八大”明确提出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置” 。作为经济发展的核心，科技与金融结合将极大提高科技成果转化为现实生产力的速度与效率[1,2]。《中国科技金融发展报告(2012)》指出，促进科技和金融结合是党中央、国务院的重大部署，是深化科技体制改革、实现创新驱动发展的重要着力点，是科技和金融工作的共同使命。因此，科技与金融结合是我国当前发展的重点，也是我国加快自主创新、建设创新型国家的重要途径。
作为我国首个以创新城市发展为主题的国家级新区、西部大开发的重要枢纽、关中—天水经济区的核心组成，西咸新区肩负着探索创新发展路径、推进西咸一体化进程、实现国家“一带一路”倡议的重大使命。而科技与金融有效结合对于推进西咸新区全面发展具有重大意义。然而，由于西咸新区建立时间尚短，各方面都不完善，科技与金融水平不高，两者融合程度低，在这种状况下，寻求和探索有利于创新的融资渠道就成为当前亟待解决的问题。
熊彼特在1912年的著作《经济发展理论》中提出，金融对创新具有支持作用，对生产要素有重组作用。之后学者们分别针对创新与金融进行研究。随着创新日益成为推动经济增长和社会发展的主动力，国内外学者对科技与金融结合展开了一系列研究。
国外学者对科技与金融结合的研究主要集中于政府政策、金融机构以及科技与金融相互作用等方面。如George等[5]、Hyytinena等[6]、Avnimelech等[7]从政府公共政策对科技的影响作了研究，认为政府支持可以弥补创新过程中的资本短缺问题。Herrera[8]、Benfratello等[9]、Ang[10]等从金融对科技发展的影响方面进行研究，认为金融支持对科技创新有显著促进作用。Parris[11]、Keuschning[12]、Vasilescu[13]等研究认为，机构投资行为对科技创新的影响力巨大，为创新活动提供了必要的资金支持。而Perez[14]、Schinckus[15]、Schertler[16]的研究证明了科技创新对金融的影响，特别是对金融市场创新有重要推动作用。
国内学者针对科技、金融结合的研究与国外类似，主要围绕我国科技与金融发展情况，如政府主导、金融机构参与以及科技与金融相互影响等方面展开。左志刚[17]研究了政府干预风险投资的有效性问题，提出收益型改善政策的效果好于供给型政策。王君等[18]认为创新的顺利完成离不开金融的有效支持，必须通过科学安排，如设立创业投资引导基金等才能实现。张金胜等[19]认为科技型中小企业R&D融资是中小企业持续创新的基础。王海梅[20]认为处于不同生命周期阶段的科技型中小企业需要不同的金融支持，因此应不断进行金融体制创新、全力推动我国科技水平提升以及科技项目落地开花。成思危[21]指出我国要重视天使投资等风险投资的发展。张明喜等[22]指出，科技金融是科技创新与金融创新的有机融合，是实施自主创新战略的有力抓手。吴勇民等[23]认为日本科技创新与金融复合系统间的协同度伴随经济周期的波动而改变，而中国自市场化改革后随着经济的高速增长，科技创新与以股票市场为核心的直接金融市场体系间的协同度波动剧烈。
纵观国内外学者对科技与金融结合的研究，虽然取得了丰硕成果，但是依然存在不足，主要表现为对科技创新与金融关系的研究以国家角度或者宏观数据为主，而对于目前蓬勃发展的区域科技和金融结合问题研究较少。因此，基于区域特征的科技与金融结合问题具有很高的研究价值。
西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市之间，东距西安市中心10Km，西距咸阳市中心3Km，南至京昆高速，北至西咸北环线，规划区范围达882Km2，其以大都市核心区为中心，以“大开大合”为发展模式，形成了“一河两带四轴五组团”的空间结构。西咸新区规划有空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城，其中，沣东新城、沣西新城、泾河新城主要发展高科技战略新兴产业，而秦汉新城重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济等产业。
目前，西咸新区形成了以管委会为主、5个组团功能区为辅的融资体系。截至2016年12月，西咸新区已经争取银行贷款、信托资金等各类资金473.5亿元，为企业科技创新提供了坚实的资金保障；2014年7月，西咸新区获批通过直接融资方式公开发行12亿元公司债券；西部创新创业中心进行了互联网金融产业试点，以克服单纯通过市场配置创业资本投资的市场失灵问题，同时，鼓励创业资本投资处于种子期、起步期创业企业；2017年1月西咸新区被划归西安市代管，该举措进一步明确了西咸新区的未来发展方向，确立了西咸新区在陕西省创新发展中的重要地位。这些工作对西咸新区的科技发展及产业化起到了促进、保障和拉动作用，为地区金融体系健康发展拓展了空间。在科技创新方面，西咸新区通过聚集信息产业，形成产业集聚优势，全力打造以信息促科技发展的新形势；建设统筹科技资源改革示范基地，借助西安强大的科技资源优势，全力打造创新发展试验田；引进中俄跨境高科技产业园区，为科技创新增添力量。这些新技术、新能源、新材料企业的入驻拓展了区域金融市场的深度和广度，同时，信息产业提高了金融业工作效率。
在金融发展方面，西咸新区初步形成以政府为主导的融资体系：新区管委会和5个新城分别建立专职或兼职负责融资的部门，成立开发公司负责投融资工作，成立西咸集团负责园区内重点项目、基础产业的开发建设，投融资机构和体制不断完善。通过引入战略合作伙伴等方式，筹集开发建设资金，为西咸新区大规模的整体开发建设提供资金保障；在政府支持层面，西咸新区作为不完全具备政府职能但需行使政府职能的新区，在协调科技及金融资源的过程中效果不明显；在政策支持方面，西咸新区作为国家重要的战略布局，在政策支持及发展规划方面有很好的基础，主要政策有《关中—天水经济区发展规划》、《西咸新区总体规划》、《关于加快西咸新区发展的若干政策》、《关于加快关中统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》等；在地域特征方面，分处于西部地区的西安和咸阳发展不均衡，西安作为副省级城市，基础条件较好，咸阳因与西安距离较近，近年发展优势不明显，两市间在科技与金融的结合上呈现出地域发展不平衡。此外，陕西的高校、科研(军队)机构、央企及民企虽同属一区，却很少结合，科技资源与信息交流、互助合作等日常活动并不频繁。因此，西咸新区实现这些资源的有效结合还需一定时间。
(1)科技与金融结合评价指标选取。为了客观和科学地评价西咸新区科技与金融结合情况，课题组借鉴现有科技与金融结合研究文献，从中进行指标遴选和提取。为了使提取的指标与西咸新区情况紧密结合，采取实地访谈方式与西咸新区管委会从事科技政策制定、科技企业管理和金融管理的负责人多次进行讨论，基于西咸新区科技与金融结合现状调查，剔除与西咸新区贴合度较低的指标后，将科技与金融结合评价指标确定为三类，分别是政府政策、中介服务、金融机构，并对这三类指标进一步细分。政府政策指标旨在表征政府在科技与金融结合中发挥出的引导、支持作用；中介服务指标旨在表征区域内金融中介机构开展科技金融信息咨询和服务、保障科技企业发展方面的作用；金融机构指标旨在表征区域内金融机构提供用于科技与金融结合的工具、途径等。其中，政府政策指标包括科技专项基金、科技型企业税收减免、新产品直接采购3项；中介服务指标包括融资信息咨询服务、科技担保、科技保险3项；金融机构指标包括银行信贷、上市融资、风险投资、发行公司债4项。
(2)科技与金融结合评价指标权重确定。邀请西咸新区管委会和西安高校从事科技管理研究的13名专家，采用1-9标度法对上述因素的相对重要程度进行打分，并以此为依据，对3个二级指标和10个三级指标的重要性进行排序。
计算步骤为：
第一步，设置比较判断矩阵：
(1)
第二步，将判断矩阵A的每一行向量的数值乘积计为M，并计算其n次方根：
(2)
第三步，对向量
进行归一化处理，得到单层次指标权重：
(3)
第四步，进行判断矩阵最大特征根的计算：
(4)
第五步，对指标体系进行容错性判断和误差分析。首先，计算一致性指标：
(5)
其次，查表获取平均随机一致性指标R.I.。
最后，计算一致性比例：
(6)
一般情况下，若C.R.(Consistency Ratio)<0.1，可以认为判断矩阵有相容性，据此计算的W值可以接受。
根据上述步骤，计算出各指标权重。同时，由于每个C.R.值均小于0.1，所以获取的权值是合理的。计算结果如表1所示。
表1 各指标权重
(1)专家打分评审。依据10个三级指标，针对现状进行定量分析，分别选取西咸新区管委会的20名专家进行打分评价，共分为5个等级，分别为差、较差、一般、较好、好，分别对应分值20、40、60、80、100。
(2)评价矩阵构造。根据各位专家对每个因素“差、较差、一般、较好、好”的评审结果，构造出一个总的模糊评价矩阵R：
(7)
其中，
从Ci到Cij的评分矩阵如下所示：
(8)
(9)
(10)
(3)模糊综合评价。用模糊权向量W将不同行综合，得到评价事物总体上对各等级模糊子集的隶属程度。模糊综合评价的初始模型可以表示为如下模糊变换关系：
Xi=Wi*Ri=(xi1，xi2，…，xin)，(i=1，2，3)
(11)
其中，Wi为通过层次分析法确定的权重。
根据上述方法，三级评价向量计算结果如下：
X1=(0.027 0.043 0.354 0.443 0.133)
(12)
X2=(0.138 0.316 0.319 0.124 0.103)
(13)
X3=(0.099 0.185 0.276 0.291 0.149)
(14)
二级指标向量计算结果如下：
X=(0.071 0.142 0.325 0.331 0.131)
(15)
(4)模糊评价打分。根据事先确定的分值，与各评价向量进行乘积即可得出西咸新区金融投入方式对科技创新支持作用的总体得分。计算方法如下：
综合分值=Xi*(20，40，60，80，100)T
(16)
计算出每一个三级指标的分值情况：
三级指标分值=Ri*(20，40，60，80，100)T
(17)
根据上述方法，西咸新区科技与金融结合的总体得分为66.18，政府政策得分为72.24。其中，科技专项基金、科技型企业税收减免、新产品直接采购的分值分别为72、80、68；中介服务得分为54.76，其中，融资信息咨询服务、科技担保、科技保险的得分分别为55、56、59；金融机构得分为64.76，其中，银行信贷、上市融资、风险投资、发行公司债的得分分别为67、66、69、46。上述结果表明，西咸新区科技与金融结合整体较好，处于中等水平。政府政策在金融投入对科技产出中的贡献度比较大，尤其在税收减免方面给予了大力支持。相对而言，得分较差的是政府采购，这与西咸新区企业规模不大、数量不足、产品产出量不高有直接关系。中介服务在金融投入对科技产出过程中的贡献度不足，体现出西咸新区在科技金融中介服务方面还不够完善。中介服务的每一项分值都较低，说明新兴科技金融服务水平较低，且第三方信息渠道和咨询机构还没有系统建立。金融机构通过金融投入作用于科技创新过程，在一定程度上满足了科技融资需求，其中又以银行信贷、上市融资和风险投资发展较好，这主要是因为当前西咸新区的入驻企业多为有一定规模和经济实力的国企或外企，它们从各种渠道获得融资的门槛不高，融资难度小；表现相对较差的是发行公司债劵，主要是因为该融资渠道要求较高，且受西安本地债券市场不发达所限，目前不被大部分企业接纳。
从上述分析可以看出，西咸新区科技与金融结合的核心主要在于银行等金融机构以及中介服务的完善。因此，应从完善基础金融服务、吸引风险投资、开发更适合科技型中小企业的金融产品、提供咨询中介服务等方面找出影响西咸新区科技与金融结合模式的关键因素。然而，从现有科技与金融结合模式来看，任何单一模式均不适合西咸新区。因此，本文拟吸取政府主导型和银行主导型科技与金融结合模式的优势，构建西咸新区政府-市场双核驱动的科技金融结合模式。首先，政府主导在两个方面有利于西咸新区科技与金融的结合：①西咸新区科技金融的发展处于起步状态，区内担保体系和信用体系有待健全，需要政府参与调控；②西咸新区科技与金融尚未发挥对区域经济的助推作用，急需政府鼓励区内科技企业和金融机构的有效结合。其次，银行主导对西咸新区发展的优势在于：①银行参与科技金融能减轻西咸新区管委会的资金供给压力；②银行的参与可促进区内科技、金融市场发展；③银行主导可以促进西咸新区科技担保和信用保险体系的完善；④银行通过获得高额的贷款回报率，间接推动金融业发展。在考虑上述优势后，本文提出政府-市场双核驱动模式，旨在打破传统单一模式的局限性，为科技型企业提供有效的融资渠道。
双核驱动发展模式是指通过政府引导、市场支持的双轮驱动为科技型企业提供更全面服务的一种发展模式，具体如图1所示。
图1 政府-市场双核驱动发展模式
图1显示，科技型中小企业在政府和市场的双重引导下发展。其中，政府主要提供专项基金及政策引导，使企业能够更加方便、快捷地获得发展资金；市场的作用则是提供资金支持、开发适合科技型中小企业的金融产品，具体解决企业融资问题。除此之外，政府还具有调节市场的作用。在市场发展初期，相关金融机构发展不成熟，政府肩负着引导金融市场发展的责任。经过市场发育期，政府与市场协同为企业提供支持，在市场受到外力影响时，政府会进行宏观政策调控以稳定市场，所以政府对市场具有调控作用[24]。对于处于种子期的企业来说，其拥有的全部资产通常只有基本的运营经费和技术研发专利，因此最应该受到保护和得到技术支持，此时以政府为主、市场为辅。在初创期，政府引导仍然处于重要地位，但市场运作也起到一定支撑作用。西咸新区可通过成立银行科技支行，关注初创期科技型中小企业，为其提供融资服务。到了企业成长期，政府应进行“身份”转换，即由投资者转变为引导者，弱化行政管理，强化服务职能，引导企业以商业资金作为主要资金来源。
为了促进西咸新区科技与金融有效结合，实现政府引导和市场支持的双轮推动作用，还需建设4个综合性科技与金融服务平台。
(1)信息共享服务平台。该平台是西咸新区科技金融服务的必要基础。信息共享服务平台可根据西咸新区发展规划，设立科技型企业、金融机构信息数据库，将政府部门、金融机构与科技型企业联系起来，营造信息透明、共享的信息环境，从而为企业提供良好的外部发展环境。通过对重点发展产业，如高端制造装备业、新材料产业、电子信息业和现代制造服务业等企业信息的汇总，更好地把握西咸新区未来发展方向，同时，对西咸新区科技金融结合的优秀项目或企业等进行展示，分享其成功经验，为中小科技型企业提供更多帮助。
(2)咨询中介服务平台。中介服务平台是连接科技金融需求方和供给方的机构。科技金融咨询中介服务系统包括科技金融咨询与培训、科技项目申报与评估、科技项目孵化等模块。在咨询中介服务系统中，通过科技与金融咨询模块，处在发展初期的中小科技型企业可以获得较为全面的科技与金融结合建议；通过科技与金融培训模块，帮助科技中小型企业健康规范地发展；通过信用评级机构、会计师事务所等营利性科技金融中介机构，解决西咸新区科技型企业面临的金融信息获取不对称、相关金融知识掌握不全面、企业资产价值评估难等问题，同时，提高科技金融环节运行效率。
(3)信用担保服务平台。信用体系服务平台以西咸新区评级机构信息数据库、企业信用信息数据库、担保机构信用信息数据库为核心，将政府、金融机构、科技企业、信用评级企业、担保企业联系起来，通过信用担保服务系统，使西咸新区企业可以双向获取信息，实现信息透明高效传递、信贷审批便捷的目的。通过改善科技企业信用环境，为区内潜力企业营造良好的融资环境，使信用担保服务平台能有效缓解中小型科技企业融资难的问题。
(4)企业投融资服务平台。企业投融资服务平台是西咸新区科技与金融综合发展模式的核心，具体包括政府创业基金、科技创新基金、科技企业贷款、科技银行4个方面。政府创业基金重点投向尚未取得上市资格的初创企业，以对金融机构及其它中介机构作出示范，同时，引导相关金融机构结合实际情况设立科技创新基金，为中小型科技企业提供充足的资金保障。该服务系统还为中小型科技企业提供贷款申请与审核服务，降低企业成本。在西咸新区鼓励商业银行在企业集群地设立科技银行，引导与发展知识产权质押贷款，培育商业性科技担保机构，发展科技保险，培育天使投资者。企业投融资服务系统通过集聚来自政府、银行、担保公司、风险投资公司、小额贷款公司及典当行等多渠道资金，结合示范基地产业类型、所属阶段、不同需求，提供综合性解决方案。
在对西咸新区科技与金融结合现状分析的基础上，根据西咸新区科技与金融结合的“双核”驱动模式，设计出政府引导、市场运作的科技金融结合机制。从科技与金融参与主体、科技型中小企业生命周期两个方面设计科技金融结合机制，以科技金融服务平台为支撑，通过优化市场环境促进市场运作。该框架机制如图2所示。
科技与金融参与主体可以分为科技金融供给者、科技金融需求者以及维系这些资源的科技金融环境。该机制如图3所示。
科技金融供给者有政府、中介机构、金融机构等。科技金融需求者有高校和科技型企业。科技型企业的需求主要体现在金融市场和金融工具两方面，高校科研经费大多由国家划拨，暂不列入本文研究范畴。当政府通过在资本市场发行国债方式筹集科技经费时，其可以视为一种特殊需求者。
4.2.1 政府引导机制
西咸新区政府一方面是科技金融的特殊需求者，另一方面也被看作促进科技金融发展的调控者和引导者。通过政策引导与支持，激发西咸新区银行、中介机构及科技企业等的积极性，建立科技金融服务平台等，发挥市场的主导作用。从西咸新区科技金融支持政策看，政府的引导与服务定位有待调整，支持力度也有待提升，由此从两个方面对政府引导机制进行设计：
(1)建立政府引导和服务机制。西咸新区政府作为监管者、所有者和参与者，在服务和引导区域科技金融发展中，不宜权力过度集中，否则会使其在创新和监管角色间难以平衡。因此，西咸新区政府需要与多个部门配合协调，由各管一方变为统一协调、统筹规划，对科技金融的预算归口、机构设置、职能设置、职能界定进行有效整合，以降低内耗，提高投入产出效率。
(2)搭建科技金融服务平台。西咸新区可以通过建立以示范基地科技型企业为主要服务对象的科技金融服务平台，为处于不同生命周期阶段的科技型中小企业提供一站式融资、管理、财务、法律等方面的咨询和服务。同时，在企业和平台之间建立多方合作长效机制，以消除企业之间以及企业与政府、银行、担保等主体之间的信息不对称[25]。除此之外，应积极推动网下服务、网上交流的互动与结合，完善科技金融服务平台网络化发展及服务模式，充分发挥网下服务优势，以更好地实现与示范基地企业交互沟通，拓展平台使用群体，达到耗时少成效快、扩大平台服务面的目的，满足科技型企业服务需求。网上交流则是通过关键词搜索、交换链接、信息发布、邮件列表等方式，增强企业互动效果，保持信息服务平台的生命力。
图2 科技与金融结合框架机制
图3 科技金融参与主体
4.2.2 金融机构资源整合机制
科技金融供给者包括商业银行以及风险投资、保险、证券、担保等众多非银行类金融机构。西咸新区商业银行作为供给者中的资源整合方，必须率先创新和改革，为科技金融发展尤其是区域内尚处于种子期、初创期的科技型中小企业提供科技银行支持，推动科技金融产业链持续健康发展，提升科技金融产业链运作效率。
西咸新区银行针对科技型企业种子期、初创期、成长期、成熟期需要不断释放风险的需求，从风险与收益相匹配的金融资源方面入手，创新金融产品。针对西咸新区聚集较多种子期和初创期科技型中小企业的具体情况，开发出相应的科技型企业联保互贷、科技型企业集合保理融资等产品。针对区域科技型企业在经营中存在账期多、金额小、分散化应收账款并占用企业大部分资金流的情况，可考虑将这部分应收账款打包质押进行贷款，不仅能有效提升企业资金利用率和盈利能力，而且对银行而言，能节约大量成本。
在科技与金融结合过程中，需要考虑企业成长生命周期因素。在不同成长阶段，企业对金融的需求不同，因而金融对企业的支持也应有所差异，作用机制如图4所示。具体为，当企业处于生命周期起步阶段即种子期时，需要相应机构对企业的科技项目、研发主体、科技成果以及技术市场等方面作综合评估，以确保企业具备获得金融支持的条件；当企业处于初创期时，需要专业咨询中介服务以保障其投融资决策的正确性，同时提供信用担保服务以提升企业信用评级；当企业处于成长期时，股权交换需求日益突出，因此需要投资银行对其价值进行系统评估；当企业处于成熟期时，需要投资银行帮助其申请上市[26]。因此，科技型企业在不同成长阶段面临不同融资策略选择，同时面临不同融资约束。为此，本文从这个角度设计科技与金融结合机制。
图4 科技与金融结合支撑体系
4.3.1 以产品中试为主的种子期企业发展机制
处于种子期的科技型中小企业，其研发工作仅停留在实验室阶段，尚不知产品能否被市场接受，不确定性极大。因此，市场引导作用对其帮助不大，而通过以政府为主导的政策支持，是帮助种子企业进行产品中试、促进其成长的最优路径。在这个阶段，西咸新区政府应着重完善科技金融风险分担机制。具体而言，政府可以通过建设创投服务中心，为初创企业提供产品中试、资金融集、产品实用性调查等服务，降低创投企业运营风险。同时，通过创投服务中心，为企业提供管理咨询，设立创业引导基金和专项担保基金。
4.3.2 以资金融集为主的初创期企业发展机制
对于处于初创期的科技型中小企业来说，政府的主导作用仍然处于重要地位，但市场运作也起到一定支撑作用。初创期企业规模不大，销售收入有限，但资金需求日益增大，特别是在研发、生产等环节追加投入的需求更为迫切。同时，由于初创期企业固定资产不多，难以获得商业贷款和风险投资，此时，政府的引导作用仍然起重要作用。创投服务中心可继续为科技型中小企业服务，保障其管理策略的正确性。此外，设立银行科技支行对西咸新区来说也非常重要。通过科技支行，西咸新区能够将政府资源、银行资本和担保公司有效结合。在政府引导下，银行通过市场机制支持科技型中小企业的融资活动，除此之外，担保公司也可提供相应的信用担保服务。
4.3.3 以拓展市场为主的成长期企业发展机制
对于处于成长期的科技型中小企业，政府应逐渐转变身份，从主导作用转变为引导作用，从行政管理转变为功能服务。同时，企业融资类型也应逐渐转移到运作更成熟的商业资本上。这个时期企业由于已具有一定规模，业务较全面、信息较充沛，信用评价相对容易开展，西咸新区可通过引入有规模的风险投资公司，满足企业融资和持续发展需求。此外，设立科技成果与产权交易中心也格外重要。通过交易中心，可以促进企业从资本市场吸纳资金，满足更高的融资需求。
4.3.4 以上市发展为主的成熟期企业发展机制
当科技型中小企业进入成熟期后，市场运作应代替政府引导成为西咸新区科技型中小企业科技与金融结合的主要机制。此时企业发展已基本稳定，融资能力大大提升，可以考虑到主板或创业板上市融资。对于处于成熟期上半期的科技型中小企业，西咸新区可以推出“天使担保”服务，通过政策支持和金融资本结合机制，降低中小企业贷款门槛，提升财政投入与金融资本结合效率。此外，西咸新区还可以通过科技金融服务平台，为科技型中小企业提供知识产权质押担保、担保期权、订单/应收账款质押担保、政策性拨款、预担保等特色产品。
本研究旨在为西咸新区提出有针对性的科技与金融结合发展模式与机制。在对西咸新区科技与金融发展现状作出评价的基础上，找出西咸新区科技与金融结合中存在的主要问题，针对这些问题，借鉴现有科技与金融结合模式，提出西咸新区应选择政府-市场双核驱动的科技金融发展模式。双核驱动模式以政府引导、市场支持为双轮，通过建立信息共享服务平台、咨询中介服务平台、信用担保服务平台、企业投融资服务平台，共同驱动科技型企业创新发展，实现政府引导与市场推动的双重支撑。机制设计主要着眼于参与主体和企业成长生命周期，具有一定的针对性和可操作性。
西咸新区横跨两市，在政策、制度等方面不同于其它园区，其特殊性对我国其它地区建立类似园区具有重要借鉴作用。因此，对西咸新区科技与金融结合情况的持续跟踪十分重要。未来可以从科技与金融结合的参与者和供需方两个角度，基于不同参与主体和企业成长阶段进行科技与金融结合机制设计。
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Yang Yi,Dang Xinghua,Cheng Long
(School of economics and management, Xi'an University of Technology, Xi'an 710054,China)
Abstract：The development of science and technology is the accelerator to promote the development of innovation, the innovation of science and technology could not be separated from the support of finance, and the development of finance needs the promotion of scientific and technological innovation. On the basis of literature analysis, this paper evaluates the development status of the combination of science and technology and finance in Xixian new area, and points out the problems existing in the three aspects of government policy, intermediary services and financial institutions in the combination of science and technology and finance in Xixian new area. To solve these problems, using existing technology and financial integration mode, put forward the Xixian new area combination of technology and finance should choose the government market dual core driven development model, and then participate in the main growth and the life cycle of the combination of technology and finance system based on the proposed. The research conclusion has practical significance for promoting the effective combination of science and technology and finance in Xixian new area.
Key Words:Science and Technology Finance; Development Model; Dual Core Drive; Xixian New Area
DOI：10.6049/kjjbydc.201708X310
中图分类号：F061.5
文献标识码：A
文章编号：1001-7348(2018)06-0050-08
收稿日期：2017-12-20
基金项目：陕西省软科学研究重点项目(2015KRZ004)；陕西省软科学研究计划项目(2016KRM135)；陕西省重点学科管理科学与工程项目(105-7075X1301)
作者简介：杨毅(1978-)，男，陕西西安人，西安理工大学经济与管理学院讲师、博士研究生，研究方向为技术创新理论及管理；党兴华(1952-)，男，陕西蒲城人，西安理工大学经济与管理学院教授、博士生导师，研究方向为技术创新理论及管理；成泷(1986-)，男，重庆人，西安理工大学经济与管理学院博士研究生，研究方向为技术创新理论及管理。
(责任编辑：胡俊健)