众创空间利益相关者协同度研究

崔祥民1,2,田 剑3

(1江苏科技大学 公共管理学院,江苏 镇江212003;2 江苏人才强省建设决策咨询研究基地,江苏 南京210044;3江苏科技大学 理学院,江苏 镇江212003)

摘 要:通过文献回顾,发现利益相关者协同是众创空间可持续发展的关键因素。基于协同理论,构建由众创空间、创客、政府3个子系统构成的复合系统协同度模型。以镇江市15家省级认定的众创空间为案例,分别对众创空间、创客、政府3个子系统的两两协同度及三者协同度进行实证研究,发现镇江众创空间协同水平良莠不齐,提升空间较大。最后,从政策支持创客培育与发展、众创空间内涵建设、众创空间协同管理机制构建3个方面提出了提升众创空间协同发展的对策建议。

关键词:协同度;众创空间;利益相关者

0 引言

众创空间是促进“大众创业、万众创新”的新兴载体,对于我国经济实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变具有重要意义。政府高度重视众创空间发展,多层次、普惠性政策扶持体系正在形成。在政策刺激下,众创空间如雨后春笋般迅速发展起来,截至2016年1月,各地众创空间数量已达1.6万家[1]。数量众多、类型丰富、模式多样的相关实践为众创空间研究提供了丰富的素材,学者们在总结众创空间发展经验的基础上,得出众创空间具有生态系统特征的结论。例如,陈夙等[2]认为众创空间是由众创精神、创客生态圈、资源生态圈和基础平台与众创政策构成的创业生态系统;汪群[3]认为众创空间创业生态系统主要由创客生态圈、服务支持生态圈、上下游企业、孵化器、消费者群以及创业环境组成,众创空间创业生态系统通过资源获取、优胜劣汰和价值交换三大机制维持生态平衡。众创空间各个建构主体的角色、动机与作用影响着众创空间的运行效率与进化能力[4],生态系统形成与良性运转的核心是众创空间、创客、政府等利益相关者保持良好的合作关系,进而产生较好的协同效应。因此,如何测度与评价众创空间各利益相关者之间的协同程度,明确各众创空间所处的状态,从而指导众创空间协同发展,无疑成为众创空间可持续发展研究的重要任务。

协同理论认为,任何一个系统都是由若干个子系统组成的,这些子系统的相互影响与合作关系影响着系统的功能及发展。近年来,虽然协同理论得到广泛应用,但有关众创空间、创客、政府利益相关者协同的研究较为鲜见。鉴于三类利益相关者协同发展对于推动众创空间可持续发展的重要性,本文基于协同理论,在系统分析众创空间、创客、政府三类利益相关者协同关系的基础上,构建协同度评价模型,以镇江市15家省级众创空间为例,在实际调查的基础上展开评价分析,并提出促进众创空间协同发展的政策建议。

1 众创空间利益相关者协同关系分析

众创空间作为多元创新主体价值创造平台,汇集了创新创业理念、创新创业资源,为创意、人员、物资、资金和项目共享提供了必要支撑。众创空间正是由于其资源的汇集与多主体开放性,使其具备共享性、草根性以及准入门槛低等特征[5],从而成为推动大众创业、万众创新的支撑平台。众创空间作为一种特殊的合作伙伴关系构建平台,汇集政府、创客、众创空间等众多参与者构成一张利益相关者社会关系网络。在这个社会关系网络中,利益相关者彼此通过合同协议、信息交换、业务合作相互联系起来[6]。从互动联系的性质看,众创空间与创客之间属于服务与被服务关系,众创空间通过集聚众多金融、技术、人力等资源为创客提供服务与支持。由于创客尚未得到社会广泛认同,众创空间尚无太多经验积累,需要政府通过制定政策、搭建桥梁、创新环境等方式支持创客运动发展,需要政府发挥支持与引领作用。众创空间、创客和政府间协同是推动创客运动发展的关键性因素。

1.1 众创空间与创客之间的协同关系

非主流[7]、DIY、山寨[8]等文化因素和有利于创意实现的互联网、开源软件、人工智能、3D打印等技术因素[9]使创客运动得以蓬勃发展。而创客是创客运动的主体,正是创客们的创意、创新及创业活动,各种奇思妙想才得以实现,各项发明创造才得以面世,人们的创造力才得以展现。如果没有酷爱科技、热衷于实践,勇于创新和创业的创客群体,众创空间只能徒有虚名,创客运动也只能偃旗息鼓。

创客的创新创业活动可分为从创意到产品的创新行为和由产品到企业的创业行为两个阶段,众创空间参与创客创新创业的全过程[10],并为创客创新创业活动提供支持和服务。创客创新活动需要设备、技术的支持,如各种配件组装产品、材料加工、开源编程以及通过3D打印机将创意演变成与众不同的产品。而不同行业的创客又需要不同的技术、设备支持,这些需求需由专业机构——众创空间提供。创客的创意活动不仅需要众创空间提供设备和技术支持,更需要众创空间创造交流场所和机会,安排导师对其进行指导和帮助,使创客能够分享自己的想法、创意,互相鼓励、互相激发,围绕共同兴趣开展创意行动。创客将其创意产品推向市场,实现其经济价值,还需要资本、知识产权等相关机构的支持和帮助。众创空间是专门为创客提供专业化服务的机构,按照其功能模式,可划分为社区型、数字化技术实现型、商业机器商店型3种形态[11]。社区型通过分享工具与知识,促进个人制造;数字化技术实现型以创业教育为核心[12];商业机器商店如同一个巨型工厂,不仅有激光切割、3D打印等新型生产工具,还有用于切割、焊接铸造的传统器械。

从以上分析可以看出,众创空间帮助创客将其创意转化为创新产品,再借由创新产品发展成创业企业,众创空间与创客的关系,是服务与被服务的关系。众创空间的服务供给要与创客需求一致,否则就会出现设施限制或无法满足创客需求等问题。此外,众创空间数量必须与创客规模相适应,否则就会出现资源闲置、亏损倒闭或创客无处立身等问题。

1.2 政府与创客协同

随着资源要素约束和成本上升,我国经济发展的低成本优势正在丧失,实现经济由低附加值向高附加值、由高能耗向低能耗、由粗放型向集约型、由投资驱动向创新驱动转变,是当前政府迫切需要解决的重要问题,而“大众创业、万众创新”是实现这种转变和解决这些问题的关键。国务院2015年发布的《中国制造2025》中,将创新驱动作为应对全球制造业格局调整和我国经济环境变化的重大战略。创客是大众创业、万众创新的主力军,他们主要出于兴趣与爱好,努力把创意转变为现实产品,他们在继承DIY文化的基础上,利用现代桌面制造工具和互联网技术,进行个人制造、分享创新成果。创客对于实现全民创造,推动新工业革命[13],并将逐渐成为中国经济未来增长的不熄引擎具有重要意义。

我国经济已经进入新常态,正从高速增长向中高速增长转变,从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变,经济增长速度的放缓将带来较大的就业压力。而创客们善于从个性化的客户需求出发,通过持续的创新和更加灵活、更具弹性的方式提供个性化产品与服务,在满足客户个性化、小众化、定制化需求的同时,实现了自我雇佣,为社会提供了工作岗位,缓解了就业压力。近年来,虽然经济增长速度放缓、但在“大众创新、万众创业”政策拉动下,创客们创造了大量就业岗位,城镇新增就业连续4年保持在1 300万人以上,就业总量不减反增[14]

政府施行多项税收优惠政策和财政补贴政策鼓励创客创新创业活动开展,根据詹姆斯·M·布坎南公共选择理论的观点,政府也是经济行为人,其决策带有“经济人”特征,也必须考虑政策的有效性问题[15]。鼓励创客发展的财政支出只有带来更多税收,政府才有进一步支持创客发展的动力和基础,政府和创客才能获得可持续的协同发展。

从以上分析可以看出,创客创新创业活动带来的科技进步、就业机会增加和税收提高是政府鼓励创客运动发展的主要原因。

1.3 政府与众创空间协同

众创空间是创客运动得以蓬勃发展的重要载体,是实现创业主体由小众向大众转变、创业理念由技术供给导向向需求导向转变、创业活动由内部组织到开放集成转变的关键(董碧娟,2015)。政府高度重视众创空间建设,国务院办公厅2015年3月发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,2016年2月发布了《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》。政府大力扶持众创空间发展,一方面是由于众创空间具有促进创新、带动就业、提高税收、促进经济转型升级等经济外部性,另一方面是由于众创空间不同于单纯以盈利为目的的经济组织,而是由一群趣味相投的创客自愿参与发起以满足大家实现创意愿望的组织,具有自组织特征[16],众创空间盈利能力有限,初创期资源较为匮乏,需要政府提供必要的资金、场地等支持。虽然,政府扶持对于众创空间的可持续发展十分必要,但从本质上看,众创空间依然是市场化的自负盈亏的经济组织,需要通过提供良好的服务吸引创客、集聚创客,并获得一定的经济收入,以维持其日常运营,获得可持续发展。如果仅在政策刺激下,众创空间盲目发展,并没有为创客提供良好的服务和平台,无法满足创客需求,众创空间也就失去了存在的价值,其自身也难以获得可持续发展。

从以上分析可以看出,虽然政府对众创空间的扶持对其可持续发展具有重要意义,但众创空间自身发展能力也十分重要,具备较强营运能力团队、促进创新创业活动成功举办、场地和设备的利用效率和一定的盈利能力是其可持续发展的核心要素。

1.4 众创空间利益相关者协同指标体系

从众创空间利益相关者协同关系分析可以看出,众创空间的人、财、物以及为创客提供的辅导与交流活动是众创空间可持续发展的关键性因素。而在创客子系统从数量集聚到创意实现再到价值实现的不断演化过程中,创客数量、创意产品数量和销售额是3个阶段典型性指标。从政府扶持创客运动发展的动机看,知识产权数量、就业和税收是衡量政府子系统的重要指标。基于以上分析,本研究将选取众创空间的“从业人数”、“面积利用率”、“利润”、“创新创业活动”4个指标,创客的“创客数量”、“创新产品数量”和“销售额”3个指标以及政府的“税收”、“知识产权数量”、“就业”3个指标研究众创空间、创客、政府3个利益主体之间的协同关系。由于这些指标取值越大,其子系统的有序程度越高,所以均为正向指标。

表1众创空间利益相关者序参量

利益相关者序参量单位性质众创空间子系统从业人数人正向利润万元正向面积利用率%正向创新创业活动场正向创客子系统创客数量人正向创新产品数量个正向销售额万元正向政府子系统税收万元正向就业人正向知识产权数量个正向

2 众创空间利益相关者协同度模型构建

系统协同测度作为理论到实践的关键一环,一直是理论研究的热门议题。学者根据研究对象的不同,先后提出层次分析和指标加权协同度计算方法[17]、熵统计协同度计算法[18]、向量误差修正法[19]、基于灰色关联理论的距离协同法[20]以及基于复合系统理论的协同度测量模型[21]。众创空间是顺应创新2.0时代、自发形成于民间的,而政府政策支持和金融资本支持使得众创空间得以快速发展。虽然众创空间具备自然生态系统的自组织特征,但其中各主体有意识的决策行为又使其与自然生态系统有着显著区别[22]。众创空间具有自然系统与人造系统双重特征,是典型的复合系统。因此,本文运用协同理论构建众创空间利益相关者复合协同度模型,计算众创空间与利益相关者协同指数,弥补了当前众创空间协同度定量研究的不足。

众创空间是一个由众多利益主体构成的、具有开放特征的系统,众创空间、创客、政府之间时时刻刻进行着业务往来和交换,通过复杂的、非线性的相互作用,将各个不同性质的子系统组成一个复合系统。当各个子系统相互嵌入、相互渗透、相互协同时,将形成一个有机整体,实现“1+1>2”的整体协同效应。从利益相关者视角出发,系统评价众创空间、创客、政府等利益相关者的协同效果,避免过去那种单纯从评价客体出发的评价体系带来的评价不全面问题,更能全面考察众创空间运行状况。

2.1 序参量选取

序参量是协同理论的核心概念,影响着系统各要素由一种相变状态转化为另一种相变状态的集体协同行为,是众创空间协同发生相变最突出的标志。假设众创空间系统中某一子系统的序参量为:

eij=(ei1,ei1...,ein)

(1)

其中,i表示子系统,i=1为众创空间子系统,i=2为创客子系统,i=3为政府子系统。n为子系统序参量的个数,其中,i=1时,n=4;i=2时,n=3;i=3时,n=3。序参量eij满足以下条件:

αij<eij<βij

(2)

αij为序参量的下限值,可用某年最小值的0.9倍代替。βij为序参量的上限值,可用某年最大值的1.1倍代替。

2.2 子系统有序度确定

由于本研究涉及的序变量均为正向指标,取值越大,其子系统的有序程度越高。因此,各子系统序变量的有序度均可按以下公式计算:

(3)

式(3)中,i∈(1,2,3),k∈(1,n)。众创空间3个子系统的有序度可按以下公式计算:

(4)

有序度越大表明其子系统有序程度越高。

2.3 众创空间利益相关者协同度计算

假设在初始时刻,众创空间利益相关者有序度为系统演化到t1时刻时,其有序度为如果所考察的子系统得到满足,则系统是协同发展的;否则,系统不是协同发展的,此时协同度为0。众创空间利益相关者协同度计算公式为:

(5)

式(5)中,c∈[0,1],c值越大,表明众创空间利益相关者协同度越高。

3 实证分析

3.1 样本选择与数据来源

本研究样本来自江苏省镇江市五洲创客、东恒、万州等15家省级认定的众创空间,项目组在镇江市科技局协调下,对其展开问卷调查。由于众创空间尚属新生事物,发展时间较短,因此本研究数据期间为2015-2016年。各样本的序参量值如表2所示。

3.2 数据计算与结果分析

根据表1可知,各序参量均为正向指标,按照公式(1)到公式(4)的计算步骤,对镇江市15个样本的众创空间子系统、创客子系统和政府子系统之间的协同度进行计算,结果如表3所示。

(1)从三者协同度得分看,得分为0的样本有2个,0-0.4的有6个,0.4-0.6的有6个,高于0.6分的有1个,说明目前众创空间系统整体还处于发展的初级阶段,协同水平良莠不齐,相当一部分众创空间协同效应并不明显,甚至呈现出替代效应,提升空间较大。

(2)创客与政府子系统的协同度明显高于众创空间与创客子系统的协同度及众创空间与政府之间的协同度,说明创客是创客运动的主体,创客数量增加、科技成果不断涌现、资金实力日益雄厚是增加就业和提高税收的基础。众创空间无论是与创客子系统,还是与政府子系统的协同度都不高,说明众创空间推动创客运动发展的作用还没有充分发挥出来,众创空间需要调整发展模式,提升创客服务质量,有效推动创客运动发展。

(3)从导致协同度得分较低原因看,众创空间子系统有序度较低是主要成因。而导致众创空间子系统有序度较低的主要原因是“盈利”与“活动次数”序参量有序度较低。这说明,众创空间应加强内涵建设,不断提升盈利能力。

4 结语

4.1 结论与建议

本文从协同理论出发,在系统分析众创空间、创客、政府三类主体之间协同关系的基础上,构建了众创空间利益相关者协同度评价模型,以此对镇江市15家省级认定的众创空间进行实证检验。研究表明,众创空间协同水平良莠不齐,提升空间较大,尤其是众创空间与创客子系统、众创空间与政府子系统的协同度还有很大提升空间。为了提高众创空间各利益相关者间的协同发展水平,提出以下对策建议:

(1) 相对于密集的众创空间支持政策,宏观层面更应注重鼓励创客培育和发展。创客既是创客运动的主体,也是众创空间资源得以充分利用并盈利的基础,更是政府实现科技进步和经济转型的关键。但是,目前政策过于重视众创空间建设,而对创客培育和发展的支持政策较少,导致创客群体仍处于由自身兴趣和创业激情支撑发展的起步阶段,创客群体在国内仍属小众,创客生态系统尚未形成[22]。因此,政府应通过政策引导,营造良好氛围,大力开展创客教育活动,鼓励创客创新意愿,进而推动中国创客运动发展。

(2)相对于如火如荼的实物层面的众创空间建设,众创空间更应注重丰富内涵。众创空间系统协同发展不仅需要向创客提供场地及设备设施支持,更需要提供高质量的创客服务。因此,各地政府应改变过分重视载体层面创客空间建设的观念,把精力放到创客教育上,放到创客技术交流与学习上,放到技术服务上,通过市场化机制、专业化服务、资本化途径、网络化支撑、集成化应用和国际化链接,不断提高服务质量和水平,真正帮助创客解决技术和资金难题,为创客运动良性发展奠定坚实基础。

表2众创空间利益相关者序参量数值

样本年度众创空间从业人员盈利面积利用率活动次数创客创客团队创意产品销售额政府税收就业知识产权数量1201629-235.090.02012226370300.0021656201520-200.080.01510020300100.002003022016201555.070.02101203548.005041012015181000.065.0881002000.00400803201614419.966.7635221050.0038630201512300.065.042018500.00200154201680.075.617359195015.3514217201560.070.01025550010.001008520167-92.078.018221000.00621220156-100.070.01518800.005056201660.030.018352581505.60416201550.020.015302350004.0024472016810.075.6173528195015.3514217201565.060.0152520100010.0012012820165-11.149.010241523853.50404020155-20.045.01220105001.003020920162030.080.052012120050.0018022015181.070.08181050030.0015011020167-164.330.0179530017.0090220156-100.025.01012420012.008031120166-200.010.02108503.8040420155-300.08.0584302.0030212201611-70.070.01315183026.008012020159-100.060.0101292015.007010013201660.080.02221010.0010020156-10.070.052158.0080142016944.060.0126430515.006262015835.050.0104220010.004541520168-1000.070.01223120500.00300820157-500.060.01520100300.002505

表3众创空间利益相关者子协同度评价结果

样本众创空间与创客子系统协同度众创空间与政府子系统协同度政府与创客子系统协同度三者之间协同度10.29510.45910.42620.386520.00000.00000.34760.000030.55130.51900.59740.555540.45690.54960.58510.527750.26650.44230.29970.328160.45110.53450.56840.515670.60910.59020.61440.604580.27340.31950.64360.383190.37920.47870.52810.4576100.11050.14240.06320.0998110.18880.25470.52760.2938120.51640.54210.52420.5275130.09380.12730.27020.1478140.38570.54980.45770.4589150.00000.00000.31560.0000均值0.30520.36730.45130.3524

(3) 相对于众创空间各利益相关者各自发展的模式,应构建协同管理机制。科学合理的协同管理机制是众创空间各利益相关者协同发展的保障,而该机制需由协同动力机制、协同决策机制和协同约束机制构成。在协同动力机制方面,应坚持“共建、共赢、共享、共荣”理念,通过制度设计和股权设计,实现各利益相关者的利益协同;在协同决策方面,各地应成立众创空间协调发展委员会,各地政府的政策设计和各众创空间的服务项目推出要充分听取包括创客在内的利益相关者的意见;在协同约束机制方面,应制定《众创空间协同发展行为规范》,对不履行行为规范的主体采取惩罚措施,通过约束主体行为实现协同水平提升。

4.2 研究不足与展望

本研究构建了众创空间利益相关者复合系统协同度模型,并以镇江市15家省级众创空间为例开展评价研究,取得了一定研究成果。但由于众创空间属于新生事物,发展时间较短,相关数据的历史跨度较小,其协同发展趋势还有待进一步探索。另外,样本空间范围较小,模型的适应性还需要基于大样本进行验证。

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AStudyontheSynergyDevelopmentofHackerspacesStakeholder

Cui Xiangmin1,2Tianjian3

(1.College of Public Administration, Jiangysu Science and Technology University, Zhenjiang 212003, China;2.Talent Decision Research Base of Jiangsu Province,Nanjing 210044,China;3.College of Science,Jiangysu Science and Technology University, Zhenjiang 212003, China)

Abstract:Through the systematic review, it is found that stakeholder coordination is the key factor of sustainable development. Based on the synergy theory, this paper constructs a coordination model of the complex system composed of three subsystems: the hackerspaces, makers and the government. And then, we conducted empirical research by taking 15 provincial-level hackerspaces of Zhenjiang city as an example, find the level of collaboration varies greatly, and the space for promotion is larger through calculating the synergy degree of two subsystems and three subsystems of hackerspaces, markers and government. Lastly, we put forward some countermeasures to improve the synergy development level between hackerspaces, markers and government, which include developing markers' culture ,setting up the connotation of hackerspaces and structuring the synergy management mechanism of hackerspaces.

Key Words:Synergy; Hackerspaces;Stakeholder

DOI:10.6049/kjjbydc.201708X156

中图分类号:F272.2

文献标识码:A

文章编号:1001-7348(2018)05-0134-06

收稿日期:2017-10-16

基金项目:全国统计科学研究项目(2016LZ38);国家社会科学基金项目(17BGL028);江苏省教育厅哲学社会科学重点项目(2017ZDIXM167)

作者简介:崔祥民(1977-), 男,江苏丰县人,博士,江苏科技大学公共管理学院副教授、硕士生导师,研究方向为创业管理与人力资源管理;田剑(1971-),男,安徽蚌埠人,博士,江苏科技大学理学院院长、教授、硕士生导师,研究方向为市场营销与众创空间。

(责任编辑:林思睿)