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| 环境创新税收政策解构与重构：由单一工具转向组合工具 |
| 褚睿刚 |
| 厦门大学 法学院，福建 厦门361005 |
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| Deconstruction and Reconstruction of Environmental Innovation Tax Policy: From a Single Tool to a Combination of Tools |
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摘要 税收政策工具内置的行为诱导、社会公平、经济发展等性能，使其成为激励环境创新的重要手段。税收政策工具可以解构出环境税与税收优惠两大核心政策工具。其中，环境税将污染行为的外部成本内部化，向企业传递价格压力信号，迫使其作出缴税、减产抑或投入环境创新的抉择，本质上是一种反向压力工具；税收优惠则是一种正向鼓励工具，以减轻税负的方式将应收税款让渡于创新研发，将污染企业向投入环境创新的方向引导。两个政策子工具虽然作用机制相反，但政策目标一致，通过科学、精细的税制设计，实现不同政策功能协同互补，以发挥组合工具“1+1＞2”的政策效应，最大化提升企业环境创新积极性。此外，还应统筹税收政策工具与其它政策工具的组合使用。
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| 关键词 ：
环境创新,
税收政策,
环境税,
税收优惠,
组合工具
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| 作者简介: 褚睿刚（1990-），男，山东枣庄人，厦门大学法学院博士研究生，研究方向为财政税收法、经济法。 |
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