科技企业孵化器政策量化与演进研究
文圆1 ,危怀安1 ,李旭彦2
(1.华中科技大学 公共管理学院,湖北 武汉 430074;2.科学技术部高技术研究发展中心,北京 100044)
Research on the Policy Quantification and Evolution of Science and Technology Business Incubator
Wen Yuan1 ,Wei Huai′an1 ,Li Xuyan2
(1.School of Public Administration, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074, China;2.High-tech Research and Development Center of the Ministry of Science and Technology, Beijing 100044, China)
摘要 科技企业孵化器政策是助推科技企业孵化器创新发展的制度动力。构建“政策工具—价值创造”二维框架,运用内容分析法对中国2000-2019年中央与地方颁布的182份科技企业孵化器政策文本进行量化分析,借助NVivo12实现政策文本编码和统计分析,揭示政策横向协同情况与纵向演进态势。研究发现:孵化器政策工具应用表现出横向分化态势,政府介入程度较高的策略引导型政策工具和政府主导型政策工具应用较多,参与推动型和自由发展型政策工具运用不足,并呈现出以政府主导型政策工具为主转向策略引导型政策工具与政府主导型政策工具并重的纵向演进态势;同时,孵化器政策工具应用集中在价值孕育阶段,价值初创和价值加速阶段政策工具应用较少。最后,提出完善政策工具组合、强化政策工具与价值创造阶段有效整合等政策建议。
关键词 :
科技企业孵化器 ,
政策工具 ,
演变趋势 ,
量化分析
收稿日期: 2021-02-27
修回日期: 2021-04-25
基金资助: 湖北省软科学研究重点项目(2018ADC005)
作者简介 : 文圆(1993—),女,江西萍乡人,华中科技大学公共管理学院博士研究生,研究方向为科技政策与创新管理;危怀安(1965—),男,湖南华容人,博士,华中科技大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师,研究方向为科技政策与创新管理;李旭彦(1982—)男,山西大同人,科学技术部高技术研究发展中心副研究员,研究方向为科技政策与科研管理。本文通讯作者:危怀安。
[1] 胡海鹏,袁永,邱丹逸,等.以色列主要科技创新政策及对广东的启示建议[J].科技管理研究, 2018,38(9): 32-37.[2] 程郁,崔静静.孵化器税收优惠政策的传导效应评估[J].科研管理, 2016,37(3): 101-109.[3] 崔静静,程郁.孵化器税收优惠政策对创新服务的激励效应[J].科学学研究, 2016,34(1): 30-39.[4] 冯艳,张鸿勋,王澜瑾,等.发达地区众创空间和孵化器政策对推进云南省大众创新万众创业的启示[J].云南科技管理, 2018,31(6): 21-24.[5] 韩伯棠,朱美光,祁立伟.云南省科技企业孵化器政策研究[J].中国科技产业,2005,19(1):37-40.[6] 何慧芳,龙云凤,胡品平,等.广东省科技企业孵化器发展政策研究[J].广东科技, 2015,24(22): 3-4,15.[7] 施勇峰.杭州推进孵化器建设做法对同类城市的启示与建议[C].第十届中国软科学学术年会,2015.[8] 张斌,余全民.广州市科技企业孵化器发展现状及对策[J].科技创新发展战略研究, 2019,3(6): 6-10.[9] 宋伟,葛章志.科技企业孵化器建设的法律与政策规制[J].科技进步与对策, 2013,30(21): 106-111.[10] 吴文清, 张海红,赵黎明.科技企业孵化器与创投知识共享博弈及政策研究[J].软科学, 2014,28(1): 39-43.[11] 施勇峰.企业孵化器的政府激励和政策创新——以杭州市为例[J]. 科技进步与对策,2010,27(14): 103-107.[12] 王路昊,王程韡.孵化器的概念及其角色演变——基于《人民日报》数据库的扎根理论分析[J].科学学研究, 2014,32(4): 493-500.[13] 刘伟,童洪志.公共服务购买补贴政策下的企业孵化器与政府信号博弈模型[J].科技进步与对策, 2015,32(3): 115-120.[14] 李金华.中国高新技术企业、产业集群、企业孵化器的发展及政策思考[J].经济与管理研究,2019,40(7):32-45.[15] 杜宝贵,王欣.科技企业孵化器政策变迁研究——基于政策文本的量化分析[J].中国科技论坛,2019,35(2):11-21.[16]SANSONE G,ANDREOTTI P,COLOMBELLI A, et al.Are social incubators different from other incubators? evidence from Italy[J]. Technological Forecasting & Social Change,2020,158:120-132.[17] 孙启新,李建清,程郁.科技企业孵化器税收优惠政策对在孵企业技术创新的影响[J].科技进步与对策,2020,37(4):129-136.[18] 龚斌.科技企业孵化器何以激活区域创新——风险投资与孵化基金的中介作用[J].科技进步与对策,2021,38(1):34-44.[19] 汪涛,谢宁宁.基于内容分析法的科技创新政策协同研究[J].技术经济,2013,32(9): 22-28.[20] 陈振明.政策工具导论[M].北京:北京大学出版社,2009.[21] 丁煌,杨代福.政策工具选择的视角、研究途径与模型建构[J].行政论坛,2009,16(3):21-26.[22] SUSANA BORRAS,CHARLES EDQUIST.The choice of innovation policy instruments[J].Technological Forecasting and Social Change,2013,80(8):1513-1522.[23] ROTHWELL R,ZEGVELD W.Reindusdalization and technology[M].Logman Group Limited, 1985.[24] 迈克尔·豪利特,拉米什 M.公共政策研究[M].生活·读书·新知三联书店,2006.[25] 王国华,李文娟.政策工具视角下中国网络媒体政策分析——基于2000-2018年的国家政策文本[J].情报杂志,2019,38(9): 90-98.[26] JOHAN BRUNEEL,TIAGO RATINHO BART CLARYSSEA, AARD GROEN.The evolution of business incubators: comparing demand and supply of business incubation services across different incubators generations[J].Technovation,2012,32(2):110-121.[27] 戴小园, 蔡建峰,王晓东.面向服务架构的科技孵化器生态系统解构与评估[J].科技进步与对策, 2017,34(16):7-13.[28] 宋振峰,宋惠兰.基于内容分析法的特性分析[J].情报科学,2012,30(7): 964-966,984. [29] 刘伟.内容分析法在公共管理学研究中的应用[J].中国行政管理,2014,30(6):3-98.
[1]
赵富强,胡思源,刘勤,陈耘,胡伟. 科技企业孵化器高孵化绩效因素识别、组态构型与突围路径——基于fsQCA的多因素组态分析 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(18): 8-17.
[2]
臧维,张延法,徐磊. 我国人工智能政策文本量化研究——政策现状与前沿趋势 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(15): 125-134.
[3]
龚斌. 科技企业孵化器何以激活区域创新——风险投资与孵化基金的中介作用 [J]. 科技进步与对策, 2021, 38(1): 34-44.
[4]
黄晗,张金隆,熊杰. 创新政策对我国制造业转型升级的影响——基于政策组合的政策文本研究 [J]. 科技进步与对策, 2020, 37(16): 111-119.
[5]
马文聪,叶阳平,陈修德. 创新政策组合:研究述评与未来展望 [J]. 科技进步与对策, 2020, 37(15): 152-160.
[6]
潘冬1,刘东皇1,2,张媛媛1. 科技企业孵化器知识产权服务升级影响因素及优化建议 [J]. 科技进步与对策, 2019, 36(9): 26-33.
[7]
程华,娄夕冉. 海外高层次人才创新创业政策研究:政策工具与创新创业过程视角 [J]. 科技进步与对策, 2019, 36(21): 141-147.
[8]
姜骞,唐震. “资源-能力-关系”框架下网络能力与科技企业孵化器服务创新绩效研究 [J]. 科技进步与对策, 2018, 35(5): 126-133.
[9]
林枫,徐悦,张雄林. 环境政策工具对生态创新的影响: 研究回顾及实践意义 [J]. 科技进步与对策, 2018, 35(14): 152-160.
[10]
董艳春,徐治立. 中美创新战略规划政策工具比较研究 [J]. 科技进步与对策, 2017, 34(7): 100-104.
[11]
李健,杨扬,王庆山. 中国碳市场企业违约风险控制政策结构分析 [J]. 科技进步与对策, 2017, 34(5): 98-104.
[12]
张宏伟. 政策工具及其组合与海上风电技术创新和扩散:来自德国的考察 [J]. 科技进步与对策, 2017, 34(14): 119-125.
[13]
武建龙;于欢欢;王宏起. 面向企业创新创业的政策工具效果研究 [J]. 科技进步与对策, 2016, 33(19): 88-93.
[14]
刘忠艳. 中国青年创客创业政策评价与趋势研判 [J]. 科技进步与对策, 2016, 33(12): 103-108.
[15]
张宇;麦晴峰;段琪;. 新一代科技企业孵化器战略联盟形成及运营机制研究 [J]. 科技进步与对策, 2015, 32(6): 100-104.